Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли иметь в России двойное гражданство ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если россиянин не уложился в сроки подачи уведомления, предусмотренные законом РФ, или сообщил не все сведения, которые должны содержаться в заявлении, он должен будет заплатить административный штраф (размер штрафа составляет 500-1000 рублей). Умышленное сокрытие паспорта другого государства несет за собой наложение штрафа в крупном размере вплоть до уголовной ответственности.
Можно ли иметь два гражданства в России
Право на второе гражданство закреплено за россиянами в Конституции. В 2014 году был приняты поправки в конституцию, согласно которым каждый гражданин Российской Федерации обязан уведомить власти в случае, если у него есть паспорт какого-либо другого государства, помимо РФ.
В том же году о наличии второго документа сообщили свыше 900 тыс. россиян. Еще 5 млн граждан подтвердили второе гражданство к началу 2016 года. Основными государствами, привлекающими наших соотечественников в качестве второй родины, стали Англия, Америка и Израиль.
Иметь два и более гражданств разрешено на федеральном уровне, благодаря нормам, предусмотренным:
- Федеральным законом №62 от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ».
- Приказом Министерства ВД РФ от 3 мая 2018 года о порядке подачи и форме уведомления о наличии у гражданина РФ гражданство иной страны, ВНЖ либо другого разрешения на постоянное проживание в ней.
- Статьей Конституции №2 от 17 декабря 1997 года «О Правительстве РФ».
- Законом №79 от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе РФ».
- Законом №67 от 12 июня2002 года «О гарантиях избирательных прав…».
В соответствии с действительными нормами, получить второе гражданство могут все категории граждан, за исключением:
- Президента РФ.
- Председателя Правительства РФ.
- Зам. председателя Правительства РФ.
- Служащим на государственной и гражданской службе.
- Членам избиркома, обладающим правом решающего голоса.
Сколько гражданств может иметь гражданин России
Российским законодательством не предусмотрено случаев, в которых гражданин может быть лишен своего статуса в принудительном порядке, в том числе, вследствие получения им второго паспорта. Наши соотечественники не ограничены в количестве паспортов других стран, что открывает довольно широкие перспективы в реализации своих социальных и политических свобод, а также беспрепятственного перемещения между государствами.
Тем не менее, приобретая гражданские права в том или ином государстве, необходимо помнить о необходимости выполнения своего долга на родине, а также в тех странах, которые одобрили заявку на получение юридического статуса.
Разберитесь во всех дополнительно возникших вопросах с помощью опытных специалистов «Единого Визового Центра»!
Разница между двойным и вторым гражданством
Есть два вида множественного гражданства: второе и двойное. Двойное гражданство может быть только у стран, с кем заключено соответствующее международное соглашение. Например, такой договор у России есть только с Таджикистаном. А это значит, что, когда россиянин получает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.
Россиянин с двойным гражданством сохраняет полный набор прав и обязанностей в обоих странах, но уплачивает налоги и проходит военную службу только в стране своего постоянного пребывания.
В остальных случаях, новое полученное гражданство будет считаться вторым, а не двойным. Например, когда россиянин получает паспорт США, он получает второе гражданство. Отсюда следует, что в России он будет рассматриваться как россиянин, а в США – как американский гражданин. Так, например, обязанность служить в армии у него может возникнуть сразу в двух государствах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.
Что касается уплаты налогов, то здесь играет роль не гражданство как таковое, а статус резидента. Если человек находится за пределами РФ подряд более 183 дней в году, то он становится налоговым нерезидентом и у него возникает обязанность платить налог НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. То есть, если вы получили доход в России, но не живете в ней больше 183 дней в году, платите со всех своих доходов 30%.
Положительные стороны
В зависимости от конкретного государства, подданным которого желает стать россиянин, определяются особенности пребывания в статусе бипатрида. Для начала стоит сказать о преимуществах двойного гражданства:
- Отсутствие необходимости получать визу для посещения дружественных государств;
- Упрощенная процедура оформления подданства родственникам;
- Возможность пользоваться всеми конституционными правами в каждой из держав;
- Право на получение подданства детям;
- Возможность трудоустраиваться в нескольких государствах, без оформления разрешительных документов;
- Получение права голоса на выборах;
- Возможность пользоваться всеми социальными льготами, дающимися гражданину в каждом из государств.
При желании стать подданным другой страны, важно понимать, возможно ли в ней иметь одновременно паспорта нескольких государств. Так, в текущем году такую возможность допускают:
| Члены ЕС | Государства Азии | Иные |
|---|---|---|
| Греция | Филиппины | США |
| Ирландия | Таиланд | Канада |
| Италия | Вьетнам | Турция |
| Чехия | Чили | |
| Литва | Сирия | |
| Франция | Ирак | |
| Бельгия | ||
| Польша | ||
| Румыния | ||
| Венгрия |
Второе и двойное гражданство для россиянина: особенности и отличия
Федеральный закон РФ о двойном гражданстве не устанавливает особой разницы между понятиями «двойное» и «второе» гражданство. Общим для них является то, что человек владеет двумя паспортами. Но при этом юристы четко устанавливают разницу между этими категориями:
- Гражданин России, обладающий двойным гражданством, это возможность иметь паспорт той страны, с которой российское правительство подписало соответствующие международные договора. Двойное гражданство с Россией позволяет человеку решать, обязанности и обязательства какой страны выполнять, налоги и социальные сборы будут платиться в том государстве, где человек проводит большую часть своего времени. Среди других возможностей, позволяющих гражданину применять определенные права, стоит отметить делегирование двойного гражданства детям. В данном контексте, человек может иметь общие обязанности, права в России и другой стране.
- Гражданин РФ, желающий иметь двойное гражданство в России, должен понимать, что этот статус носит юридический характер. Это означает, что россиянин с паспортами других стран, считается человеком, который обладает вторым гражданством. С такими государствами Россия соглашения о ратификации двойного гражданства не подписывала. Поэтому житель РФ с точки зрения Российских властей будет признаваться только гражданином России, гражданство второй и третьей страны не принимается, не рассматривается как основное. Во время пребывания за границей, россиянин с паспортом этой страны будет попадать под действие местного законодательства. Следствием этого процесса становится значительное расширение полномочий и прав россиянина.
Согласно закону о двойном гражданстве, в России не нужно отказываться в принудительном порядке от российского гражданства. Гражданство, в любом случае, будет идентифицироваться по тому паспорту, с которым человек пересекает границу РФ при въезде-выезде.
В каких случаях возможно двойное гражданство в РФ
Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина нашей страны возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации имеется международный договор или международное соглашение с государством второй гражданской принадлежности человека об урегулировании вопросов двойного гражданства.
В связи с этим на практике возможны всего две ситуации.
Ситуация №1.
Как это ни странно звучит, но в настоящее время подобный действующий договор (от 7 сентября 1995 года) имеется у России лишь с одним государством – Таджикистаном.
Таким образом, граждане Таджикистана, при приобретении российского гражданства, в соответствии с вышеуказанным договором (на взаимной основе), сохраняют имеющееся у них гражданство, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Ситуация №2.
Ранее действовавшее аналогичное международное соглашение с Туркменистаном от 23 декабря 1993 года прекратило свое действие 18 мая 2015 года. Таким образом, граждане этого государства, принявшие российское гражданство в период действия указанного Соглашения, с точки зрения законодательства России, также сохраняют имеющееся у них гражданство Туркменистана, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Как видно из вышеизложенного, возможность гражданину России иметь двойное гражданство «в чистом виде» исчерпывается двумя, достаточно редко встречающимися на практике случаями.
Но это вовсе не означает, что он, за исключением вышеуказанных двух случаев, не может иметь вполне правомерно гражданство иностранного государства.
Порядок выполнения процедуры получения двойного гражданства зависит от конкретного государства. Помните, что получить гражданский статус еще в одной стране возможно, если у России с ней заключены соответствующие договоры.
Чтобы иностранцу оформить двойное гражданство в РФ, потребуются такие документы:
-
документы, которые выступают основанием для оформления гражданского статуса в России;
паспорт иностранного государства. Перед обращением в государственное учреждение его понадобится перевести на русский; -
документ, который подтверждает, что иностранец легально пребывает в РФ;
платежка, которая подтверждает уплату государственной пошлины.
О наличии паспорта иностранного государства граждане России обязаны извещать ГУВМ Министерства внутренних дел не позднее шестидесяти дней после его оформления. Уведомительное письмо возможно предоставить по месту жительства/пребывания, а также отправить заказным письмом через почтовую службу. Люди, проживающие за границами России, посылают извещение лишь по прибытии в РФ. Шестидесятидневный период начинает исчисляться с даты, когда была пересечена граница.
Что такое двойное гражданство?
Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства, если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств.
У России полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. Между странами был подписан договор, который определяет, в частности, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно договору, обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получают документы обоих государств.
В отношении других государств россиянам хоть и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств на территории России не рассматриваются властью как «двойные граждане».
Особенности гражданства в иностранных государствах
Важный момент, который многие упускают из виду – особенности жизни в другой стране. И здесь стоит опираться на законодательство данной страны, а не на общие тенденции.
К примеру, при получении израильского паспорта должна быть предусмотрена вероятность призыва в армию, в том числе девушек. Не имеет значения, проходил ли человек воинскую службу в своей родной стране или нет.
В США и Канаде обращают внимание на сроки пребывания. Если прожить в стране недостаточное количество времени или долгое время за ее пределами, можно потерять гражданство или ПМЖ.
В Германии внимательно относятся к детям, поэтому там приняли закон, запрещающий автоматически давать всем рожденным на германской земле немецкое гражданство. Родителям можно самостоятельно решить, какой паспорт будет у малыша. Это сделано в связи с большим количеством мигрантов и сохранением разнообразия национальностей.
Обо всем следует узнавать из официальных источников той страны, чей паспорт будет открыт.
Запретят ли двойное или второе гражданства в России
С тех пор, как отменили крепостное право и крестьянам раздали паспорта был открыт железный занавес и государство выбрало демократический путь развития, люди стали активно взаимодействовать с поданными других стран: выходить замуж и рожать там детей, вести бизнес и вкладывать инвестиции, поднимая экономику иностранного государства, уезжать на учебу и работу. Это наиболее перспективные варианты получения второго гражданства. Сейчас Правительство Российской Федерации не имеет намерения препятствовать этому и лишать людей свободы выбора. Поэтому вопрос – запретят ли второе или двойное гражданство в России, не стоит на повестке дня и даже не рассматривался.
Другой момент, что с недавних пор некоторым категориям лиц запрещено иметь второй паспорт (ВНЖ, ПМЖ, гражданство):
- Президенту, Председателю Правительства и его заместителям;
- лицам, находящимся на гражданской и государственной службе;
- членам избиркома, кто имеет право решающего голоса.
Им предстоит сделать непростой выбор – добровольно отказаться от подданства другого государства, либо уйти с высокой должности.
Бипатризм и защита прав соотечественников
Итак, с вопросом, запрещено ли в России двойное гражданство, мы разобрались и выяснили, что вполне законными являются действия тех лиц, которые намереваются получить паспорт страны – подписанта международного соглашения. Но не стоит также забывать, что данный процесс не единственный вариант, позволяющий улучшить благосостояние граждан, которые отчаянно ищут возможность получить и иметь одновременно два (или более) паспорта, выданных разными государствами.
Бипатризм – это еще и инструмент защиты прав своих соотечественников на чужой территории. Особенно это важно тогда, когда речь идет о втором гражданстве, и вот почему:
- в случае легализации на иностранной территории россияне не утрачивают свое российское гражданство, это право прописано в ст. 6 Конституции;
- они могут, как и прежде, пользоваться своими правами и свободами, существует лишь единственное ограничение, связанное с трудоустройством на государственную службу;
- получение легального статуса гражданином в других странах не предполагает каких-либо санкций со стороны государства.
В то же время те, кто легализуют свое положение на территории государства – подписанта международного соглашения, получают возможность пересекать границы обоих государств по любому из документов, наделяются правами законных резидентов и могут выбирать, где они будут служить в армии (хотя этот аспект становится все менее актуальным в связи с тем, что все большее количество стран, в особенности европейских, переходит от призывной армии к контрактной), платить налоги и жить на постоянной основе.
После получения нового статуса человек, у которого местом постоянного проживания осталась Россия, обязан уведомить ФМС о свершившемся факте. В случае если лицо получило постоянное место жительство в другом государстве, ему нет необходимости подавать уведомление в Миграционную службу. Но как только он пересечет российскую границу, ему придется написать заявление в ФМС, в котором следует указать наличие второго гражданства.
Внимание! Если человек, имеющий российскую прописку, постоянно проживает в другой стране, он обязан подать уведомление в Миграционную службу в течение двух месяцев с момента получения нового статуса. При этом не имеет значения, планирует ли он в будущем возвращаться на родину или нет.
Что подразумевает термин «двойное гражданство»
Мало кто знает или догадывается о том, что наличие удостоверения личности другой страны не во всех случаях является подтверждением двойной гражданской принадлежности. С юридической точки зрения принято оперировать двумя терминами – «двойное» и «второе» гражданство.
И прежде чем получить ответ на вопрос, можно ли в России иметь два гражданства, необходимо разобраться, в чем состоит принципиальная разница между ними.
Итак, стать обладателем двойного статуса российский гражданин может только в том случае, если он претендует на паспорт того государства, с которым у РФ подписано специальное международное соглашение о взаимном признании документов.
Не углубляясь в детали, стоит сказать, что владелец паспортов сразу двух держав может пользоваться привилегиями и правами их обеих. Выполнение же своего долга, например призыв в армию, в данном случае осуществляется там, где гражданин проживает большую часть времени.
Означает ли это, что гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства, с которым у России не подписан такой договор? Нет, обрести гражданскую принадлежность другого государства он имеет право, но вот только называться это будет «вторым» гражданством, а не «двойным», которое Россией признаваться не будет. Иными словами, лицо, которое, помимо российского паспорта, имеет еще и паспорт другого государства, Россия все равно будет считать своим гражданином независимо от его местонахождения.
Когда россияне могут получить второе гражданство
Если с двойной гражданственностью все более-менее ясно, то вопрос, можно ли в России получить второе гражданство, как и прежде, вызывает сомнения. Еще раз напомним, что на законодательном уровне государство не запрещает своим гражданам легализовать свой статус на других территориях.
Что же тогда может стать препятствием на пути к заветной мечте. И здесь важно помнить, что второе гражданство для россиян будет считаться таковым в том случае, если целевым государством становится то, с которым у РФ не подписано никаких соглашений на международном уровне. Более того, воплотить в жизнь такую идею можно будет только в том случае, если выбранное вами государство признает двойную принадлежность и перед выдачей своего паспорта не требует от вас отказаться от российского.
В каких державах россияне не имеют права на второе подданство?
Можно ли россиянам иметь двойное гражданство – такое разрешение выдается не только нашей страной, но и державой, паспорт которой хочет получить человек. Подданный России не может получить второе гражданство в Германии, республике Беларусь, Китае, Польше, Латвии, Мальте, Хорватии, Украине, Японии, Южной Кореи, Литве, Индии, Казахстане и Эстонии.
Россиянин получает подданство Украины сразу после направления прошения на адрес посольства РФ об отказе от паспорта подданного России. Как только заявление отправлено, ему сразу выдается паспорт гражданина Украины. При этом его прошение может быть не рассмотрено или отозвано, что позволяет человеку, пусть и незаконным путем, но получить двойное гражданство.
В законодательстве республике Беларусь не предусмотрено ни двойное, ни второе подданство. По этой причине россиянам нельзя иметь двойное гражданство с этой державой.
В Германии также запрещена выдача вторых паспортов. Чтобы стать гражданином этой страны, придется отказаться от подданства другой державы. Исключение – дети, появившиеся на свет в браках подданных Германии и граждан другой державы. Двумя паспортами они имеют право пользоваться до достижения 21 года. В этом возрасте в Германии наступает совершеннолетие, и гражданин обязан определиться, гражданином какой страны он хочет быть. В этой стране также предусмотрены иные исключения на выдачу второго паспорта:
- бедственное материальное положение, что не позволяет человеку внести пошлину за отказ от гражданства;
- пожилой возраст;
- серьезная патология, относящаяся к разряду смертельноопасных.