Как самостоятельно подать жалобу в ЕСПЧ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как самостоятельно подать жалобу в ЕСПЧ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Поскольку Россия в 1998 году ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и часть протоколов к ней, она признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась выполнять принятые им постановления. Однако некоторые протоколы РФ не ратифицировала. Судьей ЕСПЧ от России в октябре 2012 года был избран Дмитрий Дедов.

Обязана ли Россия исполнять постановления Страсбургского суда?

В последние годы наметилась напряженность в отношениях между Россией и ЕСПЧ. В частности, президент РФ Дмитрий Медведев в 2010 году заявил, что Россия не передавала ЕСПЧ ту часть своего суверенитета, которая позволила бы Страсбургскому суду менять российское законодательство.

В том же году глава Конституционного суда Валерий Зорькин высказал похожую позицию и заявил, что ЕСПЧ руководствуется исключительно Конвенцией и не берет в расчет конституции других стран, и России не обязательно исполнять те решения, которые идут в разрез с Конституцией РФ.

§ 2.Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ

Перед написанием жалобы следует определиться, можно ли именно по Вашему делу обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Иными словами: подпадает ли Ваше дело под юрисдикцию Европейского суда по правам человека? Нет ли других причин считать подачу жалобы пустой тратой времени? Для ответа на эти вопросы необходимо, чтобы жалоба отвечала следующим критериям:

• жалоба должна быть подана в защиту прав и свобод, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к ней;
• жалоба должна быть подана против России или любого другого государства члена Совета Европы;
• жалоба не должна быть явно необоснованной;
• жалоба должна быть подана только после исчерпания эффективных средств правовой защиты и в течение 6 месяцев с даты вынесения окончательного решения национальным органом.

Относительно последнего критерия применительно к России это означает:

• По гражданским делам жалобу в Европейский суд следует подавать в течении 6 месяцев после решения суда четвертой инстанции (второй кассационной) инстанции.
• По уголовным делам после суда второй (апелляционной) инстанции.
• Если дело рассматривалось в арбитражном суде, в Европейский суд следует обращаться после решения суда второй кассационной инстанции.
• Если дело рассматривалось по правилам КоАП, то в Европейский суд следует обращаться после суда второй инстанции.

Что вы можете сделать?

Основная ваша задача определить чёткие критерии приемлемости, которые предъявляет ЕСПЧ для вашей жалобы. У вас должно быть все очень хорошо со сроками. На практике процентов 90 всех обращений не могут достигнуть Европейского суда, поскольку были нещадно пропущены сроки. Евросуд, даже не пытается вникнуть в суть вопроса. Он «шашкой» отмахивает, рубит и режет жалобы на корню. И возвращает вам отписку, что жалоба признана неприемлемой. И поэтому вы уже больше фактически не сможете в ЕСПЧ обращаться.

Зачем провоцировать такую историю, если можно проверить «на переправе». Как это можно сделать? Вы собираете соответствующие решения суда первой, апелляционной, кассационной инстанции, включая верховный суд, если говорить про гражданское дело, естественно. И смотрите дату последнего судебного акта, разрешившего вопрос по существу. Для ЕСПЧ на его языке это называется «эффективные средства правовой защиты». В гражданских делах вы должны дойти до верховного суда РФ со своей второй кассационной жалобой.

Итого. Вы смотрите когда же было вынесено решение верховного суда. Предположим, оно вынесено 2 июня 2021 года. Итого. На подачу жалобы в ЕСПЧ у вас есть 6 месяцев, т.е. до февраля 2022 года. А это значит, что до 2 декабря 2021 года ваша чудесная жалоба должна уйти в Европейский суд. Что значит уйти? Штемпель на конверте должен стоять соответствующий срокам, которые предъявляет ЕСПЧ.

С ответчиком определились.

Дальше определяемся с тем, на что же, собственно говоря жаловаться. ЕСПЧ не рассматривает ваши жалобы по правоприменению в РФ. У него есть Европейская конвенция по правам человека и протоколы к ней. И в соответствии с этими протоколами вы жалуетесь в ЕСПЧ, т.е. вы ссылаетесь на нарушения ваших прав.

Проверили этот критерий приемлемости. Все у вас хорошо. Последнее, что вы можете проверить, а кто же вы непосредственно сами. Имеете ли вы право обращаться в ЕСПЧ? Является ли вы прямой или косвенной жертвой по конвенции либо опосредованно может быть нарушены ваши права, и вы тоже в этом плане жертва?

Итак, всем критериям вы соответствуете, сроки соблюдены, вы жертва, государство нарушило ваши права, нашли нужные статьи конвенции. Что делать дальше? А дальше вам нужно подготовить жалобу на формуляре, который Европейский суд предоставляет бесплатно.

Важный аспект! Формуляр должен быть очень актуальным, т.е. последняя редакция (последняя версия). Если будет не последняя, ЕСПЧ читать её не будет. И формально вернет вам жалобу. Где её искать? На официальном сайте ЕСПЧ, в специальном разделе.

Маленький нюанс. Часто, когда вы скачиваете формуляр, пытайтесь его открыть и видите надпись в Adobe «Pliz white», что в переводе на русский язык означает: «Пожалуйста, подождите, что-то с ним не так». На самом деле секрет прост. Вам нужно скачать специальную программу Adobe Reader 9.0. И только тогда она будет корректно открывать эти файлы.

Ваша задача заполнить формуляр правильно, чётко и верно. Основные аспекты. Это два раздела. Общее описание ситуации и конкретное описания признаков нарушения конвенции.

Итак, формуляр заполнили. Готовите копии документов. Для ЕСПЧ ничего не сшиваем, не скрепляем, но нумеруем. Листы должны быть сложены в порядке начиная от первого, где написана жалоба, и заканчивая последним документом, который вы прилагаете. Адрес, на который нужно отправлять эти письменные материалы, указан в конце формуляр жалобы в ЕСПЧ. Не забываем подписать и поставить галочку, где указано государство-ответчик. Если вы её не подпишите и не поставите галочку, жалоба может быть признана неприемлемой.

Далее отправляете заказным письмом и свято ждёте прекрасного ответа. Надеемся положительного решения по конкретному вашему делу. Спустя какое-то время, если все хорошо, вам придет об этом письмо. Возможно, жалобу коммуницируют, т.е. предложат государству ответить на важные вопросы, которые ставит перед ним Евросуд. Это означает, что рассмотрение дела пошло. Потом будет вынесено решение по вашему конкретному делу, точнее, постановление. И в случае подтверждения нарушения конвенции, вы выиграете, скорее всего, справедливую денежную компенсацию. И, конечно же, вы получите возможность пересмотреть ваше дело по новым обстоятельствам.

жалоба в еспч: язык и форма

Согласно Регламента, жалоба в ЕСПЧ подается на английском, французском языках либо языке страны, против которой она подана. В то же время процесс ведется только на двух вышеуказанных официальных языках ЕСПЧ.

В соответствии с п. 1 Правила 47 Регламента Европейского Суда по правам человека, п. 3 Практической инструкции по обращению в Европейский Суд по правам человека жалоба должна быть выполнена на формуляре. Сама жалоба должна содержать в себе следующие разделы:

1.Стороны по делу.

Необходимо указать данные о каждом из заявителей. Также в данном разделе указываются данные о представителе, представитель заявителя может быть гражданином любой из стран-участниц Конвенции.

2.Изложение фактов.

Излагаются обстоятельства дела, какие нарушения были допущены со стороны государственных органов, должностных лиц, в какие инстанции обращался заявитель и каковы итоги данных обращений.

3.Изложение нарушений Конвенции и Протоколов к ней с аргументацией.

4.Заявление об исчерпании всех внутренних средств правовой защиты.

5. Изложение предмета жалобы.

Указание на ожидаемый результат заявителя, на цель жалобы и требования о выплате материальной компенсации.

6. Заявление, что жалоба не рассматривалась и не рассматривается в иных международных инстанциях.

Если аналогичное дело уже рассматривалось другой международной инстанцией, но есть новые факты по делу, то в данном разделе указывается, в какой международной инстанции рассматривалось такое дело, сведения о вынесенном инстанцией решении с приложением копии этого решения.

7. Список документов, которые прилагаются к жалобе.

8. Дата и подпись заявителя.

По итогу рассмотрения поступившей жалобы Европейским судом принимается решение об отказе или принятии индивидуальной жалобы к рассмотрению. При принятии Европейским судом жалобы к рассмотрению по статистике почти во всех случаях жалоба удовлетворяется.

Сама процедура подачи жалобы несложна, но незнание международно-правовых норм, регламентирующих ее подачу, а также банальные ошибки, допущенные при ее составлении, могут привести к тому, что жалоба в ЕСПЧ попросту не будет рассмотрена Европейским судом по правам человека.

За всю историю существования ЕСПЧ еще ни разу ни одна из стран-участниц не игнорировала решения суда, даже несмотря на то, что решение ЕСПЧ в соответствии с ее же регламентом не является обязательным для данных стран. Однако в будущем это может грозить исключением страны из состава Совета Европы.

Если вы решили обратиться в ЕСПЧ, удачи вам. А если вы рассчитываете больше на профессионализм, то будем рады вам помочь!

Критерии приемлемости жалобы

Обратимся к статье 35 Конвенции: именно в ней содержатся условия приемлемости, то есть правила, только лишь при соблюдении которых Евросуд примет жалобу к рассмотрению:

1. Все методы восстановления своих прав в родном государстве, гражданином которого является заявитель, исчерпаны. Какие именно инстанции обязан пройти гражданин перед обращением в ЕСПЧ, в Конвенции не сказано. Исходя из практики, он должен доказать путем предоставления соответствующих документов, что его вопрос был разрешен судом первой и последующих инстанций с результатом в виде решения, приговора или определения.

Так, после рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции – к примеру, в районном суде, предполагается обжалование приговора в апелляционном порядке в судебную коллегию областного (краевого) уровня. Далее можно добиваться положительного результата путем обращения в кассацию. Похожий порядок обжалования предусмотрен и по гражданским делам.

По правилу, в ЕСПЧ по уголовному делу можно обращаться уже после апелляции. По гражданским и административным делам необходимо пройти строго 4 инстанции (конечная – кассационная стадия в Верховном Суде РФ).

2. Срок подачи жалобы составляет 6 месяцев со дня последнего решения национальной судебной системы. То есть, отсчет ведется со дня, следующего за вынесением окончательного решения. К примеру, если кассационное определение состоялось 01.03.2023, то последним днем периода, когда можно подать жалобу в ЕСПЧ, будет считаться 01.09.2023. Кроме того, 6 месяцев могут быть отсчитаны от самих событий, нарушающих права человека, но только в том случае, если не имелось никакой эффективной защиты – к примеру, ситуация не предусматривает возможности судебного обжалования.

Так, в определенных ситуациях с жалобой в ЕСПЧ могут обращаться и родственники лица, права которого были нарушены – к примеру, когда данное лицо умерло. Обычно эти жалобы связаны с несогласием с отказом в возбуждении уголовных дел или другие процессуальные решения следственных органов (прекращение или приостановление дел). В таких случаях родственники также должны представить подтверждение о принятии всех мер по восстановлению прав умершего в своем государстве, но при этом иногда достаточно принятия досудебных мер защиты.

К примеру, когда неоднократно отказывают в возбуждении по заявлению о пропаже ребенка – в данном случае жалоба может быть признана приемлемой и без обжалования решений следственных органов в суд, поскольку налицо неэффективное расследование и судебное решение не имело бы существенного влияния на восстановление нарушенных прав.

Днем подачи считается дата почтового штампа. Если заявление подавалось лично или через представителя – то дата, проставленная в Секретариате ЕСПЧ.

По общим правилам, Евросуд не примет к рассмотрению, если:

• обращение анонимно, то есть не указано, кто автор и где проживает;
• жалоба подана повторно по вопросу, который уже разрешался Страсбургским судом или иными судами международного уровня;
• обращение является явно необоснованным и противоречащим положениям Конвенции;
• ущерб интересам заявителя малозначительный (сутяжничество).

Как правильно составить жалобу

Обратиться в ЕСПЧ можно лично, либо через представителя по доверенности. Таким доверенным лицом могут выступать юристы и адвокаты, родственники или иные лица. Доверенность на представительство должна быть заверена через нотариат. Правила подачи жалобы предусматривают следующее:

• хотя Европейская конвенция предусматривает только два официальных языка судопроизводства в ЕСПЧ (английский и французский языки), жалобу можно направить на русском языке;
• при поступлении документов в Секретариат ЕСПЧ, заявитель уведомляется об этом факте со ссылкой на номер временного досье;
• еще до предварительной оценки приемлемости жалобы, могут направляться письменные запросы о ее разъяснении, о представлении дополнительных документов и пояснений.

Официальным адресом для направления жалобы и иной корреспонденции является — European Court on Human Rights, Council of Europe, F — 67075 Strasbourg Cedex France. Этот же адрес нужно использовать для направления дополнений к жалобе, запрошенных документов. При переписке с Секретариатом нужно использовать номер досье, указанный в уведомлении.

В тексте жалобы нужно указать следующие пункты:

1. сведения о заявителе, с указанием реального адреса для переписки;
2. суть нарушения, на которое жалуется заявитель, в чем оно выразилось;
3. перечень средств и способов национальной защиты, которые были предприняты до обращения в ЕСПЧ (необходимо приложить заверенные копии заявлений, жалоб, судебных актов и иных документов);
4. цель обращения – устранение нарушений прав и свобод, отмена дискриминационной нормы закона и т.д.;
5. финансовые требования – компенсация за нарушение прав, судебные затраты, возмещение материального ущерба и морального вреда;
6. сведения о доверенном лице;
7. подпись заявителя или представителя по доверенности.

Заполненный формуляр и все необходимые документы направляются в ЕСПЧ только почтовым отправлением по адресу:

The Registrar European Court of Human Rights Council of Europe 67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE

Не допускается отправка электронной почтой или факсом. Формуляр отправляется в оригинале с оригинальными подписями «жертвы» и его представителя. Документы направляются либо в оригинале, либо заверенные нотариально с последующей легализацией.

Получив формуляр и документы, Секретариат ЕСПЧ проверит правильность заполнения и полноту приложений. Вся процедура оформления, направления и проверки обращения содержится в ст. 471 Регламента ЕСПЧ.

Так, в соответствии с этой статьей, в формуляре указываются:

1. полное имя, дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес потерпевшего;
2. полное имя, род занятий и адрес представителя потерпевшего (если он будет участвовать в разбирательстве);
3. наименование страны, против которой подается жалоба;
4. краткое изложение события, ставшего основой обращения в ЕСПЧ;
5. краткое изложение и аргументация нарушений Международной Конвенции по правам человека со стороны государства в связи с этим событием;
6. заверение в том, что были пройдены все инстанции обжалования на национальном уровне;
7. заверение в том, что предмет спора ранее не являлся предметом рассмотрения в ЕСПЧ (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
8. заверение в том, что нанесенный органами власти ущерб является значительным (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
9. сведения о том, что последнее решение национальной инстанции имело месте не более 6 месяцев назад (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
10. предмет жалобы.

В соответствии с правилами Регламента ЕСПЧ, подать жалобу можно на языке любой страны – члена Совета Европы (в том числе и на русском языке). Гражданин России может обратиться в Международный суд для защиты своих прав, предоставив такие документы:

• правильно заполненный формуляр установленного образца;
• доверенность, бланк которой следует заполнить в том случае, если на момент обращения в Суд у истца не было представителя или он желает его сменить в процессе рассмотрения дела;
• приложения, которые могут быть использованы ЕСПЧ;
• если с претензией обращается больше 5-ти потерпевших, то в качестве дополнительного материала суду потребуется таблица с их персональными данными, которую следует приложить к жалобе.

Секретариат Международного суда вправе запросить дополнительные разъяснения, в то время как заявитель должен будет в течение 6-ти месяцев с момента получения такого требования предоставить необходимые материалы. В противном случае дело будет закрыто, а досье – уничтожено.

Этапы и сроки рассмотрения жалобы в ЕСПЧ

В первую очередь Суд должен проверить, приемлема ли поданная вами жалоба. Если эти требования не соблюдены, жалоба отклоняется. Решение является окончательным.

Если жалоба приемлема, Суд предложит сторонам (вам и государству-ответчику) прийти к мировому соглашению. Если же мировое соглашение не будет достигнуто, Суд рассмотрит дело «по существу», то есть определит, было ли нарушение Конвенции.

Производство в этом Суде письменное, поэтому если хотите донести до ведома Европейского Суда по правам человека какую-то информацию, подавайте ее в письменном виде. Вы будете уведомлены письменно о любом решении, принятом Судом. Публичные слушания проводятся в исключительных случаях (если одна или больше Сторон требуют этого или если такое решение приняла Палата по собственной инициативе).

В случае необходимости представители Европейского Суда по правам человека сами свяжутся с вами для уточнения необходимых деталей. Кроме того, учтите, что даже после принятия жалобы к производству любая задержка с ответом на письмо Секретариата или отсутствие ответа, а также непредставление дополнительной информации или документов по запросу Суда могут расцениваться как утрата интереса со стороны заявителя к процессу рассмотрения жалобы. Это может привести к тому, что Суд не будет рассматривать жалобу.

Ввиду большого количества дел довольно сложно определить их срок рассмотрения. Практика показывает, что рассмотрение может длится несколько лет.

Принятие решения судом

По итогам рассмотрения жалобы Европейский Суд по правам человека принимает решение об установлении или не установлении нарушения какого-либо права. В первом случае он уполномочен назначить компенсацию, то есть денежную сумму в качестве возмещения за причиненный вред. Суд может также присудить государству-ответчику возмещение ваших расходов, понесенных в ходе рассмотрения жалобы.

Обратите внимание, Европейский Суд по правам человека не может отменить решения национальных судов.

Государства, являющиеся стороной в рассмотренном деле, обязуются выполнять решения Европейского Суда по правам человека. Контроль за исполнением решений Европейского суда относится к компетенции Комитета Министров Совета Европы.

Так как добиться справедливости с моргом?

Добиться справедливости будет достаточно сложно. Как мы уже и сказали выше, ритуальщики пытаются действовать наперёд. И стараются перехватить тело. Чтобы как раз взимать плату за транспортировку. И раскручивать клиента на другие услуги.

Бороться с ними трудно. Начать следует с того, как все начинается. Если речь о вашем родственнике в больнице, то его не должны передавать без вашего ведома.

Если это сделано, то пишем жалобы. На имя главного врача, региональный МинЗдрав и в прокуратуру.

Для составления жалобы лучше привлечь юриста. Который подскажет, как правильно все сделать. Отбить тело у ритуальщиков или сотрудников морга будет проще. Если вы не будете ничего подписывать.

Порядок действия ритуальных бригад, определяется местными властями. Но никто не даёт им право воровать тела умерших и навязывать свои услуги.

Поэтому, если в морге труп был подвергнут каким-либо реконструкциям, а вы об этом не просили. И даже ничего об этом не знали. То можете и деньги не отдавать.

Разумеется, они попытаются удержать у себя тело. Но права на это, у них скорее всего нет. Поэтому, дальнейший регламент действий очень простой.

Требуем официальный письменный отказ. От администрации учреждения, в котором лежит тело. И от представителей частной конторы. Если таковая ведёт с вами диалог.

В письменном отказе должны быть прописаны конкретные основания. Номера приказов и т.п. Желательно, постановления местных органов самоуправления.

Обязательно все это проверьте. Если ничего нет, то сразу пишем заявление в полицию и обращаемся в прокуратуру. Там уже разберутся что делать.

Если в письменном отказе будут ссылки. На какие-то приказы и т.п. То требуем выписки из приказов, и других документов, подтверждающих обоснованность требований.

Снимайте копии со всех полученных бумаг. И передавайте их нотариально заверенные копии. А не подлинники.

Социально-политические права:

— право на свободу слова, свободу выражения мнения и информации (ст. 10 Конвенции);

— право на свободу собраний и объединений в общественные организации, право на создание профсоюзов (ст. 11 Конвенции);

— право на свободные выборы (ст. 3 Протокола N 1 к Конвенции);

— запрещение высылки граждан из своей страны (ст. 3 Протокола N 4 к Конвенции);

— запрещение массовой высылки иностранцев (ст. 4 Протокола N 4 к Конвенции);

— запрещение дискриминации в пользовании правами (ст. 14 Конвенции, ст. 1 Протокола N 12 к Конвенции);

— запрещение злоупотребления правами (ст. 17 Конвенции);

— права иностранцев (ст. 16 Конвенции, ст. ст. 2 — 4 Протокола N 4 к Конвенции, ст. 1 Протокола N 7 к Конвенции).

Исключения в подаче жалоб в ЕСПЧ

Отклоняются жалобы в следующих случаях:

• в тех случаях, когда в жалобе оспариваются решения национального суда по причине нарушения национальных процессуальных и материальных норм, а также необоснованности принятых национальными судами решений (толкования и применения внутреннего права; допустимости и оценки доказательств в судебном разбирательстве;
• справедливость исхода гражданского дела;
• виновность или невиновность обвиняемого в уголовном деле);
• жалобы, не подкреплённые доказательствами.

Похожие записи:

• Отдел обеспечения жильем отдельных категорий граждан
• ТК РФ Статья 79. Прекращение срочного трудового договора
• Аварийное жилье: как попасть в программу переселения в 2023 году