Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Росреестр ответил на популярные вопросы о «гаражной амнистии»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В законе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства или муниципалитета.
Какие гаражи подпадают под амнистию
Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых «ракушках» вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем.
Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.
Какие документы необходимы?
Владелец гаража может предоставить любые документы, подтверждающие, что он использует данный объект:
- справка, выданная председателем ГСК, о полной выплате паевых взносов;
- землеотводные документы;
- решение о выделении земельного участка под строительство гаража, выданное организацией, в которой человек раньше работал и на территории которой построен гаражный кооператив;
- договоры о подключении к электрическим или инженерным сетям (заключены до 2004 года);
- квитанции об оплате коммунальных услуг, например, электроэнергии;
- членская книжка гаражного кооператива;
- технический паспорт на гараж и другие документы.
Что такое «гаражная амнистия»
Сейчас в России нет отдельного нормативного правового акта, который регламентировал бы деятельность гаражно-строительных кооперативов. Также не существует и юридического понятия «гараж», «гаражный кооператив» и т. д. В России числится порядка 3,5–4,5 млн незарегистрированных объектов недвижимости, которые можно отнести к гаражам. В Росреестре не могут назвать четкое их число, так как в российском законодательстве до сих пор пока нет определения гаража. Поэтому оценка о числе таких предварительно выявленных объектов делается по косвенным показаниям, которые позволяют назначение данных объектов отнести к таковым. Количество существующих, но неоформленных объектов гаражного назначения может быть гораздо больше.
Сегодня большое количество гаражей не оформлено в собственность, и люди пользуются ими «на птичьих правах», что не позволяет им распорядиться имуществом — продать или передать по наследству, отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, новый закон позволит гражданам в упрощенном порядке стать полноценными собственниками таких объектов.
Какие гаражи подпадают под амнистию
Воспользоваться «гаражной амнистией» смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (31.12.2004). В документе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.
Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых ракушках вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем. Исключение для некапитальных объектов сделают для инвалидов. Такое размещение предполагается осуществлять на основании утверждаемой органом местного самоуправления схемы размещения данных объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Не подпадают под «гаражную амнистию» самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.
Как оформить гараж в собственность
Чтобы оформить гараж в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем станет доступна и через МФЦ «Мои документы».
Амнистия подразумевает упрощенный порядок оформления собственности на гаражи и землю под ними. «Достаточно будет предоставить любой документ, который подтверждает факт владения гаражом. Заявление на регистрацию и участка, и гаража должен будет подать орган местного самоуправления, при этом госпошлину платить не нужно. В законопроекте предусмотрена норма, наделяющая региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ и комплексных кадастровых работ в отношении объектов, подпадающих под «гаражную амнистию». Это позволит снизить финансовую нагрузку на население», — пояснили в Росреестре.
В законопроекте ко второму чтению внесены изменения о необходимых документах для оформления прав на гаражи. Достаточно предоставить документ о предоставлении или выделении гражданину земельного участка. В случае отсутствия у гражданина этого документа к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
— заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса о подключении гаража к сетям или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, счета по оплате коммунальных услуг;
— документ государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором имеются указания на правообладателя гаража и на год его постройки.
Также в подтверждение собственности можно будет предоставить следующие документы:
— документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей;
— документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
— решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, либо документ об оплате паевых взносов кооперативу;
— выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
Защитит ли закон владельцев гаражей?
Хотя гаражная амнистия и предоставляет гражданину официальное право собственности на свое машиноместо, далеко не все автомобилисты смогут чувствовать себя уверенно даже после его вступления в силу, полагают опрошенные Би-би-си эксперты.
«Это вряд ли остановит «акул строительства». Предоставленные документы наверняка можно будет признать неправильно оформленными или недействительными с учетом отсутствия четкого списка этих документов. Кроме того, есть закон, позволяющий перемещать эти объекты в случае крупных строек: так было, например, при строительстве объектов на Олимпиаде в Сочи», — рассуждает Вячеслав Субботин.
Какие проблемы в рамках гаражной амнистии в 2020 году стремится решить государство
- В связи с тем, что с правовой точки зрения гараж никому не принадлежит, он фактически не выступает объектом налогообложения. Государство в лице фискальных органов намерено пополнять казну за счет взимания различных налогов с будущих законных собственников. В настоящий момент в связи с отсутствием необходимого законодательного регулирования бюджеты различного уровня лишены таких доходов как:
- земельный налог,
- налог на имущество физических лиц,
- налог с доходов собственника, если он сдает гараж в аренду (13% НДФЛ с физ.лица или 6% единого налога, если собственник ИП).
- Разгрузка судов от рассмотрения спорных дел по установлению права собственности на гараж.
- Отсутствие собственника приводит к тому, что никто не несет ответственность за ненадлежащее использование пригаражной территории. На практике это приводит к появлению многочисленного скопления бесхозяйного мусора и хлама, что неблагоприятно влияет на обеспечение безопасности населения.
На что обратить внимание?
Парламентарии привязались к такой дате, как вступление в силу Градостроительного кодекса (это 30.12.2004). Собственно, проект Закона призван решить проблемы собственников, которые возвели здание давным-давно, когда ещё для этого требовался минимум документов. Но есть подозрение, что дата – почти символическая, и что решить проблему смогут и владельцы более свежих гаражей.
Главная обязанность владельца: «заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Ну и, разумеется, указывать недостоверную информацию в обращении нельзя. Никак нельзя.
Отметим, что законодатель позволит использовать для узаконивания права любые документы, подтверждающие давность приобретения (например, «заключенные до 30.12.2004 договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг».
Последние новости «Гаражной амнистии» в 2023 году
Первая редакция законопроекта под номером 1043216-6 «О праве собственности на гаражи и гаражные объединения» поступила на рассмотрение Государственной думы еще в апреле 2016 года, но была отклонена 25 июля 2018 года.
Новая редакция проекта получила название «О гаражах, о порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была подготовлена Минэкономразвития в 2019 года. Ее текст подразумевает внести изменения в другие законодательные акты:
- о социальной защите инвалидов;
- об ипотеке;
- земельный кодекс;
- градостроительный кодекс;
- о государственной регистрации недвижимости;
- о банках и банковской деятельности.
В декабре 2020 года законопроект поступил на обсуждение в Госдуму. До конца марта 2021 года в проект вносились поправки. После 24.03.2021 года законопроект поступил в Совет Федерации. Уже 5 апреля 2021 года проект был одобрен и принят Президентом России.
Часто задаваемые вопросы:
- Какая площадь бесплатного участка? Все зависит от самого гаража не более 30 кв. метров.
- За сколько времени можно оформить? Регистрация проходит 12 дней, без учета сбора документов.
Предлагали 6 раз, но Госдума так и не согласилась
Амнистия по уголовным делам проводилась довольно часто. Власти, как правило, не забывали проявлять милосердие по отношению к некоторым осужденным, а за одним, и освобождать тюрьмы, экономив при этом бюджетные средства.
Последний раз амнистия проводилась в 2015 году. Предполагалось, что следующий раз она пройдет в 2020 г., но тогда она не состоялась по причине активного распространения коронавирусной инфекции.
Пока весь мир боролся с коварным вирусом, заключенные надеялись, что уже вот-вот скоро все наладится и власти объявят амнистию.
Интересно, что предложение о ее проведении поступали в Госдуму минимум 6 раз. Но каждая инициатива откладывалась в долгий ящик, что равноценно отклонению. А буквально несколько дней назад Госдума признала законопроекты утратившими актуальность. Все дело в том, что большинство из них вносилось на рассмотрение партией ЛДПР в разных составах в разные годы.
Проблемы старого законодательства
Необходимость принятия закона о гаражной амнистии была обусловлена тем, что действовавшие еще сравнительно недавно нормативные документы содержали многочисленные пробелы. В частности, люди, которым гаражи достались в кооперативах еще в советские времена, не могли оформить ни саму недвижимость, ни землю под ней. И таких примеров по стране миллионы.
Право на гараж подтверждалось фактически членской книжкой. Соответственно, люди были не в силах полноценно распорядиться имуществом: продать, подарить, завещать. Чтобы передать гараж, нужно было выйти из кооператива, уступив членство новому владельцу.
Зачастую после смерти хозяина строения им продолжали пользоваться родственники в роли законных правопреемников. Но оформить наследство на гараж традиционным путем не было возможности. Теперь же преграды сняты.
Еще один нюанс. До вступления в действие новых правил не был понятен механизм использования земли перед гаражами. Теперь же запрещается вводить ограничения по передвижению, проезду.
На кого может распространяться амнистия и кто ею занимается
В первом документе перечисляются все те граждане-осужденные, которые могут получить помощь в виде амнистии в любом ее проявлении, а также перечисляются все необходимые условия для реализации и применения данного акта. Здесь же будут отмечены те граждане и те их категории, которые не способны воспользоваться подобным видом снисхождения.
Что же касается второго акта, то в нем указывается информация о том, какой именно орган должен будет заниматься процессом. Там же будут объяснены термины, понятия и определения, имеющиеся в первом документе.
Амнистирование объявляется непосредственно государственной думой, а вот постановление может быть опубликовано в течение 3 дней со дня принятия. Соответственно, вся информация, которая может принести пользу государству и народу, сразу же выносится в СМИ. Там же выносятся инициативы, мнения правозащитных компаний и партий относительно важности проведения амнистирования.
К процессам амнистирования чаще всего подключаются не только партии, правозащитники или соответствующие активисты правами, но также и квалифицированные юристы, имеющие опыт со всеми или многими подобными вопросами. Также в процессе разработки документации к делу могут быть подключены специалисты, работающие в сфере исполнения судебных наказаний.
Однако на практике же картина представляется немного иначе, ведь по факту постановление разрабатывается специальными органами, после чего его подписывает лично Владимир Путин. И лишь после этого момента амнистия обретает свою законную силу.
Перечень основных черт амнистии согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации
Главная черта амнистии согласно УК РФ – она осуществляется в отношении определенного круга лиц, объединенных согласно какому-либо признаку, при этом лица должны быть осуждены только по «легким» статьям Уголовного Кодекса.
Решение об амнистии может быть принято строго отдельным постановлением Государственной Думы, которое прошло предварительное рассмотрение.
При этом амнистия может характеризоваться совершенно разными формами, например полным освобождением от наказания, частичным освобождением, освобождение от дополнительного наказания, изменение условий наказания на более мягкие. Однако в любом случае на амнистию не смогут рассчитывать лица, совершившие тяжкое преступление. Поводом для принятия решения об амнистии является памятная или знаменательная дата в истории государства.