Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как определяется подсудность дел о взыскании алиментов?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В статье 29 ГПК РФ в новой редакции закреплен принцип альтернативной подсудности. В этом случае, в исключение из правила общей подсудности (статья 28 ГПК РФ), закон предоставляет выбрать истцу один из возможных судов для рассмотрения его искового заявления.
Дополнительный комментарий к ст. 29 ГПК РФ в действующей редакции
Подсудность по выбору истца называется альтернативной подсудностью, поскольку закон в исключение из общего правила территориальной подсудности предоставляет истцу возможность выбрать из двух, а в некоторых случаях (ч. ч. 5, 7, 8 ст. 29 ГПК) — и из большего количества судов тот суд, в который ему наиболее удобно обратиться.
Альтернативная подсудность установлена законом для таких категорий дел, в которых истцы объективно нуждаются в создании им наиболее благоприятных условий судопроизводства (облегчения поездок в суд, собирания доказательств и т.п.) либо по которым они лишены возможности предъявить иск по общему правилу территориальной подсудности (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).
Право выбора между судами, которым согласно общему правилу территориальной подсудности (см. комментарии к ст. 28 ГПК) и правилам альтернативной подсудности подсудно данное дело, принадлежит исключительно истцу (ч. 10 ст. 29).
Это означает, что иски, перечисленные в ч. ч. 1 — 9 ст. 29 ГПК РФ, могут быть по выбору истца предъявлены как по общему правилу территориальной подсудности — по месту жительства или месту нахождения ответчика, так и в суд, указанный в комментируемой статье.
Судья не имеет права в таких случаях возвратить истцу исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду (см. комментарии к ст. 135 ГПК). Эти действия являются незаконным ограничением права на доступ к правосудию.
Правила альтернативной подсудности сформулированы достаточно четко и проблем при их применении не вызывают. Однако на некоторые из них следует обратить внимание.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе и функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
В ст. 29 ГПК РФ включена норма о том, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.
Эта норма в основном воспроизводит ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой защита прав потребителей осуществляется судом; иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Вместе с этим она несколько расширяет правила указанной статьи.
В данной норме имеются в виду иски по спорам, возникающим из правоотношений, регулируемых названным Законом, поэтому для правильного применения правила, содержащегося в ч. 7 ст. 29 ГПК, необходимо обращаться к этому Закону.
Следует иметь в виду, что сфера регулирования данного Закона, а следовательно, и круг дел, на которые распространяется подсудность по выбору истца, существенно расширена в результате изменения понятия «потребитель» Федеральным законом от 17 декабря 1999 г., которым в Закон РФ «О защите прав потребителей» были внесены значительные изменения и дополнения.
Потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула Закона).
Следовательно, действие названного Закона стало распространяться, в частности, на требования граждан к юридическим лицам, вытекающие из договоров на оказание финансовых услуг (кроме договоров, связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности), которые ранее суды рассматривали по общему правилу территориальной подсудности. Это необходимо учитывать и при применении нового ГПК.
На требования граждан, вытекающие из договоров перевозки пассажиров и багажа, также распространяются правила альтернативной подсудности. Правило ч. 3 ст. 30 ГПК об исключительной подсудности здесь неприменимо, поскольку обязательное предъявление претензии к перевозчику, по месту которого должен предъявляться иск, установлено только для требований, возникающих из перевозки грузов; обязательного предъявления претензии до предъявления иска, вытекающего из перевозки пассажиров и багажа, не требуется.
При применении правил подсудности, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей», следует иметь в виду, что договором между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом) подсудность может быть изменена.
В этом случае будут действовать правила договорной подсудности (ст. 32), если суд не признает их кабальными (например, когда изготовитель, пользуясь монопольным положением, навязал их потребителю).
Ранее альтернативная подсудность была установлена также для исков о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица (они могли предъявляться также по месту причинения вреда). В комментируемой статье 29 ГПК РФ эта норма не сохранена, следовательно, указанные иски предъявляются по общему правилу территориальной подсудности.
Исключительная подсудность (ст. 30 гпк рф)
Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (в ред. Федерального закона от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ).
Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.
Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
В соответствии со ст. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»*(13) споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной ГПК РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ (далее — АПК РФ), а также иными федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ и ч. 1 ст. 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).
К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Возникает вопрос о подсудности споров, в отношении нескольких объектов недвижимости, расположенных в разных местах, например, при разделе общего имущества супругов, при предъявлении иска о разделе наследства, состоящего из нескольких объектов недвижимости, находящихся в разных местностях. В таком случае по аналогии применяется правило подсудности по взаимосвязи дел, установленное ст. 31 ГПК РФ, — все требования, если их нельзя разъединить, предъявляются в одном из судов по выбору истца с соблюдением правил исключительной подсудности. Аналогично применяются указанные правила при предъявлении встречного иска о правах на недвижимое имущество.
Иск о сносе самовольно возведенного строения подлежит рассмотрению по правилам исключительной подсудности.
Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя происходит в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, поэтому жалобы подаются в районный суд. Статьей 441 ГПК РФ и ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определена территориальная подсудность таких дел, согласно которой жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в связи с чем заявитель не вправе обратиться в суд с жалобой по своему месту жительства.
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2008 г.)*(14).
Абзацем пятым п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в ред. от 13.05.2008) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципального образования на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).
Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.
Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.
Требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.
Определением Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 N 750-О-О отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ильягуева Морика Сасуновича на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 30 ГК РФ.
Установлено, что гражданину М.С. Ильягуеву определением Таганрогского городского суда от 20 октября 2006 г., оставленным без изменения судом кассационной инстанции, в связи с неподсудностью дела данному суду возвращено исковое заявление к ООО «Компания Стройиндустрия», гражданке В.А. Ивановой, префектуре ВАО г. Москвы и ЗАО «СУ-155» о признании договора недействительным с момента заключения, об обязании проведения учетной регистрации, об обязании передать квартиру, об обязании разобрать ручную кладку в квартире.
В жалобе, поданной в Конституционный Суд РФ в интересах М.С. Ильягуева адвокатом А.В. Кирьяновым, содержится просьба признать не соответствующей ст. 19 (ч. 1 и 2) и 47 (ч. 1) Конституции РФ ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, согласно которой иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
По мнению заявителя, данная норма допускает неопределенность в определении подсудности дел по искам потребителей, инвестирующих денежные средства на приобретение жилого помещения, поскольку не содержит указания о праве потребителя предъявить указанный иск по своему усмотрению — либо в суд по месту нахождения имущества, либо в суд по месту своего жительства (пребывания).
Конституционный Суд РФ, изучив представленные материалы, не нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46) и закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).
Статья 30 ГПК РФ устанавливает исключительную подсудность отдельных категорий дел, что само по себе направлено на обеспечение наилучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте, а потому в данном случае не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.
Кроме того, положения ст. 30 ГПК РФ не препятствуют гражданину, инвестирующему денежные средства на приобретение жилого помещения (квартиры), предъявить иск к организации, привлекающей денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов, если спор заключается в признании за истцом права на жилое помещение, в суд по месту жительства истца либо по месту заключения или по месту исполнения договора, поскольку при предъявлении данного иска подлежат применению специальные нормы, устанавливающие подсудность дел по искам о защите прав потребителей (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Соответствующее разъяснение содержится и в утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 24.03.2004 ответах Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм ГПК РФ.
Судебная практика по установлению отцовства и алиментам складывается, преимущественно, в пользу истицы.
Основным доказательством является заключение эксперта о возможности отцовства мужчины и ребенка. Поэтому если генетики установили сходство ДНК отца и ребенка – иск будет удовлетворён на 100%.
Возможны сложности ввиду уклонения сторон от явки на экспертизу.
В этих случаях суды принимают следующие решения:
- оставляют иск без рассмотрения, если истица не явилась в суд дважды;
- отказывают в иске, если истица не предоставила ребенка для забора биоматериала;
- удовлетворяют иск, если мужчина-ответчик не прибыл в экспертное учреждение и не сдал образцы для анализа.
Оформление исковых заявлений производится в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК РФ. Иски, оформленные с нарушением установленных норм, влекут за собой либо предоставление срока на исправление, либо отказ в приеме иска.
В рамках данной статьи наши пользователи могут скачать типовой шаблон иска об установлении отцовства и взыскании алиментов. Его потребуется дополнять, поскольку никакой шаблон не способен отобразить все возможные ситуации и обстоятельства. В отведенные для заполнения строки бланка будет необходимо ввести следующие сведения:
- наименование суда, в который направляется иск;
- ФИО, место жительства и контактные данные истца и ответчика;
- предысторию отношений с ответчиком, включая все факты, касающиеся совместного проживания и рождения ребенка;
- доказательства, подтверждающие отцовство;
- способ и размер алиментов, которые истец просит взыскать с ответчика;
- список приложений к иску (фотографии, справки, свидетельство о рождении ребенка, любые иные документы);
- дату подачи иска и подпись истца.
Иск и все прилагаемые к нему документы составляются в двух экземплярах – для суда и для ответчика.
Подсудность дел об оспаривании отцовства
К исковому заявлению прикладываются копия свидетельства о рождении ребенка, результаты генетической экспертизы либо ходатайство о проведении такой экспертизы, документы, подтверждающие совместное проживание истца с ребенком (справка с места жительства), а также иные доказательства по существу заявленных требований (фотографии, письма, свидетельские показания).
Супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства.
Исковое заявление об оспаривании отцовства Образец искового заявления в суд об оспаривании отцовства при рождении ребенка в браке, с учетом изменений в действующем семейном законодательстве и сложившейся судебной практики.29 ГПК РФ по данной категории дел предусмотрена подсудность по выбору истца (но такой вариант более целесообразен, когда стороны проживают в разных муниципальных образованиях). Права и обязанности между детьми и родителям возникают только в том случае, если родство подтверждено документами, выданными органами ЗАГС, или решением суда по заявлению об установлении факта родственных отношений.
Комментарий к статье 29 ГПК РФ. Подсудность по выбору истца
В статье 29 ГПК РФ закреплен принцип альтернативной подсудности. В этом случае, в исключение из правила общей подсудности (статья 28 ГПК РФ), закон предоставляет выбрать истцу один из возможных судов для рассмотрения его искового заявления.
Истец при выборе суда должен исходить из того, сможет ли он, ответчик и другие лица участвовать в судебном заседании. Необходимо учитывать, где находится большинство доказательств по делу, место жительства свидетелей, другие обстоятельства, которые повлияют на полноту доказательственной базы и сроки судебного разбирательства.
Место жительства ответчика определяется его регистрацией. Если ответчик не проживает по месту своей регистрации или не имеет регистрации, а фактическое место жительства ответчика истцу не известно, он вправе предъявить иск в суд по последнему известному месту жительству ответчика. Истец обязан представить доказательства, подтверждающие неизвестность места жительства ответчика.
Соглашение об уплате алиментов на добровольной основе
Алиментное соглашение — это документ, что определяет все нюансы по обеспечению ребенка одним из родителей. Он составляется и заверяется у нотариуса на взаимовыгодных условиях с участием обоих родителей.
Для его заключения необходимо
- Согласие обоих родителей и их обоюдное согласование данной формы выплат алиментов.
- Наличие условий по выплатам, которые будут выгодны каждой стороне.
- Совместное обращение к нотариусу с такими документами: паспорта матери и отца;
- документ о рождении ребенка;
- справка о зарплате;
- присутствие ребенка, если ему исполнилось 14 лет.
Заключать добровольное соглашение можно даже если не в браке.
Ситуация 4. Развод при наличии несовершеннолетних детей и споре о детях, как определить подсудность
Ситуация схожа с предыдущей, разница заключается лишь в том, что срок исковой давности тут другой. Споры о воспитании детей могут разрешаться в период брака и до достижения ребёнком 18-ти лет. В случае появления разногласий, с кем будут проживать дети или какой порядок общения отдельно проживающего родителя будет с ними, необходимо обратиться в районный суд, который чётко установит: с кем останется каждый ребёнок и в какие часы, дни, праздники с ним может общаться второй родитель. Такие дела носят длительный характер, привлекаются органы опеки по месту регистрации матери и отца для дачи заключения по делу, может проводиться судебная экспертиза для установления фактов, имеющих значение для разрешения спора. Учитывается мнение и привязанность детей к родителям, братьям и сёстрам. Поэтому, если не удалось мирно урегулировать конфликт, надо постараться с наименьшими потерями пройти судебные инстанции.
Решение 1. Подача искового заявления в районный суд с перечислением всех требований: о расторжении брака, определении места жительства и (или) порядка общения с ребёнком. Аналогичное правило определения подсудности действует и для иных споров о детях. Также можно включить в иск взыскание алиментов, районный суд рассмотрит и его вместе с вышеперечисленными.
Решение 2. Расторжение брака через мировой суд и подача искового заявления по возникшим спорам о детях в районный суд. Заявления могут быть поданы одновременно или в разные периоды времени, подсудность от этого не изменится. В ходе слушаний по делу стороны также могут прийти к мировому соглашению.
Что может служить доказательствами по делу?
Ключевое и неоспоримое доказательство – результаты генетической экспертизы. Если ответчик в суде отказывается признать требования об оспаривании отцовства, истец заявляет ходатайство о проведении судебно-генетической экспертизы. Ее результаты с точностью до 99 и 9 в периоде процентов подтвердят обоснованность или ошибочность заявленных требований.
В юридической практике встречались ситуации, когда ответчик (мать ребенка) отказывалась от проведения генетической экспертизы или препятствовала ее проведению. В таком случае суд оставляет за собой право удовлетворить исковые требования автоматически.
Не столь вескими, но существенными доказательствами по делу могут служить свидетельские показания, медицинские документы (например, подтвержденное выпиской из медицинской карты бесплодие мужчины), фото- и видеоматериалы.
В том случае, если ответчик признает иск добровольно, суд удовлетворяет требования истца, а в запись органов ЗАГС о рождении ребенка вносятся корректировки.
Алгоритм действий при оспаривании отцовства
Чтобы оспорить отцовство и внести изменении в запись актов гражданского состояния, нужно:
- Подготовить исковое заявление для суда и собрать доказательства. Доказательная база – обязанность истца, ведь иск без оснований будет сразу отклонен судом или оставлен без движения.
- Подать документы в суд, дождаться подтверждения, что иск принять в производство.
- Прийти в суд.
- Если ответчик соглашается с иском добровольно, требования удовлетворяются без изучения доказательной базы и назначения генетической экспертизы. Решение выносится автоматически уже на первом заседании.
- Получить судебное решение после вступления его в законную силу (в течение 30 дней).
Преимущества и недостатки выбора места подачи заявления
В первую очередь речь будет идти о типовых юридических вопросах и их решениях. Как правило, каждый случай считается уникальным. Чтобы точно для себя определить, куда лучше всего обращаться для того, чтобы взыскать алименты, необходимо по достоинству оценить все преимущества и недостатки таких мест. В мировом суде можно будет рассчитывать на полный исковой процесс, результат которого может вылиться в судебное решение, но с определенными ограничениями.
Принимая решение, куда лучше всего обратиться, чтобы получить денежные взыскания, следует внимательно все взвесить. Если заявление попадет в инстанцию, которая такими делами не занимается, то его могут вернуть и при этом отказать в исполнительном производстве.
Российское законодательство предусматривает ряд государственных услуг, предоставление которых требует внесения определенной платы – государственной пошлины. Размер судебного сбора определяется Налоговым кодексом РФ. Процесс взыскания алиментов не исключение, однако с некоторыми особенностями.
Статья 333.19 НК РФ называет госпошлину, установленную при подаче иска в мировой (районный) суд, размером 150 рублей. Если речь идет о материальном обеспечении не только несовершеннолетнего, но и бывшего супруга, судебный сбор составляет 300 рублей.
Государство установило доступные выплаты, но защита прав ребенка является более весомым фактором. Как следствие, статья 333.36 НК РФ гласит об освобождении истца по делу о взыскании алиментов от уплаты судебного сбора перед подачей искового заявления.
Госпошлина взыскивается с ответчика в пользу местной казны.
Правила подачи иска об установлении отцовства и взыскании алиментов
Перечень граждан либо государственных органов, которые имеют право инициировать судебный иск об установлении отцовства, ограничен. Надлежащим истцом по такого рода судебным искам может стать:
- мать ребенка;
- лицо, которое содержит малыша;
- опекун;
- попечитель;
- отец;
- представитель детского учреждения, в котором содержится малыш;
- сам ребенок, если он достиг совершеннолетнего возраста.
Существует несколько основных правил, обязательных к исполнению при подаче такого рода исков:
- Исковое заявление составляется в письменной форме.
- К иску в обязательном порядке должны быть приложены ряд документов. Перечень необходимых документов см. ниже.
- Необходимо соблюдение подсудности. Иск должен быть подан в районный или городской суд по месту жительства ответчика. Если ответчик по делу проживает в другом регионе, то допускается подача иска в суд по месту жительства ребенка.
- Участие свидетелей обязательно.
- Если истец кроме установления отцовства дополнительно просит суд изменить фамилию или отчество ребенка, которому уже исполнилось 10 лет, суд должен учесть мнение последнего.
- Доказывать факт отцовства должен истец.
- Заявитель, ответчик, либо суд могут потребовать проведения генетической экспертизы, причем как в досудебной стадии процесса, так и во время судебных прений.
- Заключение экспертизы является основополагающим, но не единственным доказательством, оно должно быть рассмотрено в совокупности с другими.
Образец искового заявления об установлении отцовства и взыскании алиментов
Исковое заявление об установлении отцовства и взыскании алиментов должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес районного (городского) суда, в который подается иск;
- личные данные заявителя и ответчика;
- название иска;
- полная информация об обстоятельствах, при которых был рожден малыш: как долго длились отношения между парой, был ли это гражданский брак, либо короткая связь, другие важные сведения;
- когда был рожден малыш, знал ли биологический отец о предстоящем его рождении, как реагировал на беременность женщины;
- перечисление доказательств отцовства ответчика;
- ссылки на законодательство;
- исковые требования заявителя;
- пронумерованный перечень прилагаемых документов;
- дата и подпись заявителя.
Кроме перечисленных выше, исковое заявление может содержать дополнительные ходатайства:
- о привлечении свидетелей (с указанием фамилии, имени и отчества и места жительства каждого из них);
- о назначении экспертизы ДНК.