Лицензия по управлению отходами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия по управлению отходами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

По закону РФ любой предприниматель желающий заниматься перевозкой, сортировкой и захоронением отходов обязан получить лицензию на обращение с отходами. Данный документ распространяется на 1-4 класс опасности, которые определяет Федеральный Классификационный Каталог Отходов. Если вследствие работ выявился мусор, который в классификаторе обозначен 11-значным кодом, в конце которого стоит ноль, лицензия не может быть выдана.

Нормативная база лицензии на отходы

В связи с важностью проблемы утилизации отходов, данный вопрос подробно рассмотрен в действующих нормативах, ведомственных документах и государственных законодательных актах. Основными документами, регламентирующими получение лицензии на отходы, являются:

1. Федеральные законы:

• 174-ФЗ, датированный 23.11.95 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 29.12.15);
• 52-ФЗ, датированный 30.03.99 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 03.07.16);
• 7-ФЗ, датированный 10.01.02 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 03.07.16);
• 89-ФЗ, датированный 24.06.98 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 03.07.16);
• 99-ФЗ, датированный 04.05.11 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 30.12.15);

• № 957, датированное 21.11.11 (с изменениями, внесёнными по состоянию на 23.09.16);
• № 1062, датированное 03.10.15

• Приказ № 379, изданный Минприроды РФ 01.07.16, которым был утверждён текст «Административного регламента»;
• Приказ № 792, изданный Минприроды РФ 30.09.11.

Размещение — хранение и захоронение отходов.

Обезвреживание (утилизация) — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание их на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов.

Выдача лицензий на деятельность с отходами с сентября 2010 года осуществляется Росприроднадзором, до этого момента лицензии на утилизацию отходов выдавались Ростехнадзором.

До 03.11.2011 г. лицензия выдавалась на 5 лет, начиная с 03.11.2011 г. лицензии на отходы стали бессрочными.

Компания «ЭкоЦентрПроект» оказывает услуги по анализу документации, необходимой для получения лицензии на деятельность по утилизации и размещению отходов I-IV класса опасности, подготовке лицензионного дела на отходы, сопровождению соискателя лицензии при рассмотрении документов лицензирующим органом и при прохождении предлицензионной проверки до момента выдачи лицензии на обращение с отходами и их утилизацию.

• Закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятый 04.05.2011 года;
• Закон N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», принятый 24 июня 1998 года;
• Постановлением Правительства Российской Федерации № 1062, изданное 03 октября 2015 года «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию,обработке,утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV класса опасности».
• Постановлением Правительства Российской Федерации № 681, изданное 03 сентября 2010 года «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».

Лицензирующий орган руководствуется положением о лицензировании, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 1062 03 октября 2015 года), по отношению к сбору, транспортировки, обработки, утилизации,обезвреживанию и размещению опасных отходов, относящихся к I-IV классу опасности. В соответствии с ним он может:

• предоставить лицензию или отказать в ее предоставлении;
• переоформить документ, подтверждающий наличие у предприятия соответствующей лицензии, или отказать в переоформлении этого документа;
• аннулировать лицензию предприятия (осуществить приостановление действия лицензии по решению суда).

Решение о том, будет ли выдана лицензия или в ее выдаче предприятию будет отказано, принимается в течение 45 дней со дня принятия заявления и сопутствующего пакета документов. Чтобы подготовить необходимые документы, обратитесь к специалистам компании «СЭП ПЭБ» — мы оформим все в кратчайшие сроки и получение лицензии займет минимум времени.

Обращаем Ваше внимание на то, что при оформлении лицензии необходима уплата государственной пошлины (см. закон о налогах и сборах и ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Размер пошлины составляет 2 600 рублей и указан в статье 333.33 пункт 92 Налогового кодекса Российской Федерации.

Чтобы получить лицензию на обращение с отходами I-IV класса опасности, необходимо предоставить пакет документов.

Компания ГеоГлобал помогает своим заказчикам с получением необходимого документа. Сбор необходимых документов и правильное их оформление поможет получить лицензию в максимально короткие сроки. Не зная всех тонкостей этой процедуры, может отсрочить получение лицензии на неопределённый срок. Поэтому предлагаем обратиться к компетентным специалистам в области экологии и работы с соответствующими органами, которые помогут получить лицензию без лишних задержек и проволочек.

Обучение персонала обращению с отходами

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 15. «Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»:

• Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I — IV классов опасности.

• Ответственность за допуск работников к работе с отходами I — IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Оказываете ли вы услуги по внесению изменений в действующую лицензию?

Да, оказываем, в данной ситуации предусмотрена процедура, аналогичная получению лицензии, но результатом станет внесение в реестр лицензий изменений в действующую лицензию. Согласно ч. 7,9 ст.18 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение соответствующих изменений осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном порядке оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ, оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренных реестром лицензий, и (или) при осуществлении лицензируемого вида деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов.

Требования к лицензиату

Лицензия на использование отходов выдается при соответствии претендента (соискателя лицензии) следующим требованиям:

• наличие у заявителя специальных сооружений, зданий, строений, объектов размещения отходов, помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании;
• наличие у соискателя лицензии оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании;
• наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании;
• наличие у соискателя лицензии — индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I — IV класса опасности (72 и 112 учебных часа);
• наличие у юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами;
• проведение лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
• проведение лицензиатом рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;
• наличие объекта размещения отходов, на котором лицензиатом осуществляется деятельность в области обращения с отходами, в государственном реестре объектов размещения отходов;
• наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I — IV класса опасности;
• положительное заключение гос. экологической экспертизы проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I — V классов опасности, в том числе проектной документации на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I — V классов опасности;

Документы для получения лицензии

Разрешение на обращение с отходами выдается в заявительном порядке. К заявлению нужно приложить комплект документации, включающий следующие позиции:

• копии документов, подтверждающих право пользования материальными активами, необходимыми для выполнения работ по данному отходу, например, зданиями, оборудованием, транспортом;
• копии сертификатов на право работы с материалами I-IV классов опасности, выданных работникам предприятия;
• копию документа, свидетельствующего о наличии в штатном расписании предприятия должностной позиции штатного сотрудника, отвечающего за допуск персонала к работе с материалами I-IV классов опасности.

Процедура лицензирования — это платная государственная услуга. Согласно статье 333.33 Налогового кодекса РФ ее размер составляет 7500 рублей.

Чтобы соблюсти требования действующего законодательства и оперативно оформить лицензии на работу с отходами, обратитесь в центр «Аттэк». Мы выполняем сопровождение лицензионных заявок в межрегиональных управлениях Росприроднадзора для компаний, выполняющих разные виды работ с любыми типами отходов. Комплексная услуга сопровождения включает:

• консультацию эксперта относительно необходимого вида лицензии на конкретный вид отхода и правил ее получения;
• содействие в сборе и оформлении необходимых документов;
• подачу лицензионной заявки в межрегиональное управление Росприроднадзора;
• контроль обработки заявки, включая соблюдение сроков рассмотрения в соответствии с требованиями приказа № 2290;
• при необходимости – оформление дополнительных документов и внесение корректировок;
• проверку сведений, содержащихся в оформленной лицензии на отход;
• контроль внесения данных о выданном разрешении в Единый реестр лицензий, дающих право выполнять сбор, транспортировку, работы по обработке, утилизации, обезвреживанию или размещению отходов, отнесенных к I-IV категориям опасности.

Наши эксперты прошли подготовку в сфере лицензирования обработки отходов и имеют большой опыт взаимодействия с контролирующими органами. Благодаря этому мы обеспечиваем своим клиентам быстрое оформление нужных документов.

Какие условия нужны для получения лицензии

Требования к соискателю указаны в п.3 Пост 1062 от. 03.10.15:

• Для получения лицензии на сбор, утилизацию, размещение или обезвреживание отходов необходимо наличие у организации специализированных зданий, строений и сооружений, зарегистрированных в Госреестре.
• Необходимо получить в Роспотребнадзоре заключение, что объекты, на которых предполагается работать с отходами 1-4 кл. опасности, подходят для этой цели.
• Для обработки и утилизации организация должна иметь специальное оборудование, спецтехнику и установки.
• Для получения лицензии на перевозку отходов организации необходимо наличие собственного или арендованного спецтранспорта. Вся техника должна оборудоваться спецзнаками.
• В штате организации–юрлица должен быть сотрудник, ответственный за допуск персонала к работе с опасными отходами. Работники, занимающиеся такой деятельностью, согласно Закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ г., должны иметь соответствующие сертификаты.
• Все виды отходов, с которыми планируется работать, должны иметь паспорта.

При нарушении этих требований лицензия не выдается. Если документ уже выдан, но при очередной проверке обнаружены нарушения, лицензия может быть отозвана. В этом случае работа предприятия прекращается до устранения всех несоответствий и повторного лицензирования.

Сколько стоит оформление лицензии Росприроднадзора на отходы?

Стоимость лицензирования с участием «Центр лицензирования и сертификации» зависит от:

• количества заявляемых видов деятельности с опасными отходами;
• количества заявляемых опасных отходов;
• наличия специального автотранспорта для транспортирования отходов;
• наличия в пользовании производственной территории или площадки;
• наличия подготовленного персонала, имеющего соответствующую профессиональную подготовку;
• и других уточняющих составляющих подготовки документации лицензиата.

Чем больше имеющихся готовых документов у претендента на лицензию Росприроднадзора, тем меньше стоимость дополнительных услуг, которые потребуется от «Центр лицензирования и сертификации».

Оплата услуг «Центр лицензирования и сертификации» может быть осуществлена, как разово в полном объёме, так и поэтапно, согласно графику платежей.

В затраты на лицензирование включена государственная пошлина, которая составляет 7 500 рублей.

Варианты оплаты:

• рассрочка;
• полная оплата.

Изменения в области подтверждения соответствия лицензионным требованиям

28 апреля 2023 года был принят Федеральный закон №170-ФЗ «О внесении изменений в ст.19.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон вступает в силу с 1.09.2024 года и предусматривает, что все компании, получившие лицензии до указанной даты должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечению трех лет с даты получения лицензии, но не ранее 1.03.2025 года.

К этому сроку органы государственного контроля, вероятно, должны разработать и опубликовать регламент прохождения процедуры подтверждения лицензионных требований. До принятия настоящего закона проводились выборочные проверки такого соответствия, но теперь это будет общей процедурой для всех компаний, получивших лицензии на обращение с опасными отходами.

Что такое лицензия Росприроднадзора?

Лицензия на деятельность, связанную с применением вредных и опасных отходов предоставляет Росрироднадзор. Она отличается бессрочным характером действия в пределах территории РФ, а также удостоверением законности таких мероприятий, как:

• Сбор, транспортировка и хранение опасных веществ;
• Вторичное применение вредных отходов;
• Утилизация и размещение материалов, способных нанести вред здоровью человека и состоянию окружающей среды.

Справка! К числу опасных отходов относятся такие вещества, которые могут самостоятельно или при условии взаимодействия с иными продуктами и средами нанести ущерб людям, животным, растениям, окружающей среде в целом. Они могут вызывать химическое отравление, стимулировать необратимые реакции, быть возбудителями инфекционных заболеваний и др.

Для удобства применения лицензии на законодательном уровне все существующие вредные и опасные отходы были классифицированы по 5-ти классам опасности (Приказ Министерства природных ресурсов №511).

Несмотря на то, что выдаваемая Росприроднадзором лицензия не имеет срока действия, ее могут:

• аннулировать в случае несоблюдения фирмой предписываемых законодательством норм;
• переоформить при условии, что лицензиат поменял свое наименование, месторасположение, направление работы и иные значимые реквизиты.

Особо следует обратить внимание на то, что лицензия не требуется, если:

1. фирма аккумулирует и накапливает в безопасных условиях отходы I-IV классов;
2. компания занимается обращением опасных веществ, отнесенных к V классу.

Все остальные виды работ с вредными отходами требуют обязательного оформления лицензии.

Каковы условия выдачи лицензии Росприроднадзора?

Разрешительные документы могут получить далеко не все субъекты, работающие с вредными отходами. Для того чтобы стать обладателем лицензии необходимо соблюдение ряда важных условий:

1. Предприятие должно действовать на правах юридического лица;
2. Оно должно иметь в собственности или на правах аренды производственные площади и специально оборудованные склады, а также установки, механизмы, устройства, спецтехнику для работы с вредными отходами;
3. Сотрудники фирмы должны пройти курсы по подготовке к обслуживанию опасных отходов. Этот факт должен удостоверять соответствующий сертификат;
4. В компании-соискателе должна быть налажена эффективная система, позволяющая детально контролировать все процессы обращения вредных веществ;
5. У предприятия должны быть оформлены надлежащим образом паспорта на используемые им опасные отходы (с обязательным указанием класса);
6. Все постройки, сооружения, здания, оборудование, транспортные средства, механизмы фирмы должны быть удостоверены заключением санитарно-эпидемиологических служб;
7. Компания-соискатель должна иметь заключение государственной экологической экспертизы, определяющей ее право на размещение и обезвреживание веществ и материалов, относящихся к I-IV классам опасности.

Столь детальная проверка лицензиата проводится непосредственно накануне получения им лицензии. Следовательно, все перечисленные выше вопросы должны быть проработаны еще до представления заявки.

Процедура получения лицензии.

Получение лицензии также проводится в несколько этапов:

1. В первую очередь происходит разработка соответствующего проекта «Обоснование намечаемой деятельности в области сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I — IV классов опасности».

2. Далее происходит экспертиза данного проекта в Центре гигиены и эпидемиологии. По времени данная процедура занимает 30 дней, и проводится бесплатно по заявлению заказчика или исполнителя по доверенности.

3. После получения экспертного заключения санитарного врача происходит получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре. Оно также рассматривается в течение месяца с момента подачи заявки.

4. В конечном итоге соискатель получает утвержденную лицензию в Управлении Росприроднадзора. Данная процедура также занимает 30 рабочих дней и предоставляется уже платно. Госпошлина для получения одной лицензии составляет 7500 рублей.

В заявлении на проведение экспертизы заказчику необходимо указать следующие данные:

• как данные о руководителе организации,
• ее сокращенное и полное наименование,
• реквизиты, — контакты,
• сведения о сфере и форме деятельности организации,
• а также данные о сроках и местах ее осуществления.

В выдаче лицензии заявителю могут отказать в следующих случаях:

1. Наличии неточностей или искажённой информации в документах, представленных на экспертизу соискателем лицензии.
2. Отсутствие соответствующего обучения на допуск к работам с опасными отходами специалистов предприятия.
3. Несоответствие объектов соискателя предъявляемым к нему лицензионным требованиям.

Похожие записи:

• Статья 158 УК РФ. Кража (действующая редакция)
• Минимальная пенсия в 2023 году в России и по регионам
• Как Делятся Алименты На Детей От Разных Браков?