Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЛесЕГАИС. Настройка доступа через ЕСИА (Госуслуги)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для перевозки древесины нужен сопроводительный документ, который необходимо оформить до начала транспортировки. Если лес и пиломатериалы вывозятся из России, электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины должен быть оформлен до подачи декларации на товары и подписан электронной подписью. Допускается использование простой электронной подписи.
ЕГАИС ЛЕС — государственная информационная система, в которую направляются декларации по сделкам с изделиями из древесины — в общем случае всех типов, кроме профилированных. Сдают декларации ИП и юрлица (причем, даже по сделкам с физлицами, не зарегистрированными как ИП). Если древесина принадлежит к ценным породам и экспортируется, то в ЕГАИС ЛЕС также направляются декларации по особой форме, где отражаются сведения о маркировке такой древесины.
Для получения доступа к ЕГАИС ЛЕС хозяйствующий субъект должен оформить специальную электронную подпись в удостоверяющем центре. За нарушения требований законодательства о сдаче деклараций через ЕГАИС ЛЕС хозяйствующий субъект может быть серьезно оштрафован.
Штрафные санкции ,сроки подачи отчетов и декларации
За несоблюдение требований по учету сделок с древесиной, действующим законодательством предусмотрено наказание в виде штрафов.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в случае непредставления декларации или просрочки назначенного времени, с нарушителя могут быть взысканы следующие штрафы:
- 5000 — 20 000 рублей (должностные лица),
- 7 000 – 25 000 рублей (для ИП),
- 100 000 – 200 000 рублей (для организаций).
Кроме того, ряд санкций предусмотрен для случаев, когда хозяйствующие субъекты нарушают порядок учета древесины. В этой ситуации нарушителю придется заплатить штраф в размере:
- 25 000 – 35 000 рублей (должностное лицо),
- 200 000 – 400 000 рублей (для юридических лиц).
Существует ли взаимодействие ЕГАИС с другими информационными системами? Как происходит учёт сделок?
Информационно-технологическая совместимость ЕГАИС с прочими информационными системами государственного уровня обеспечивается за счёт специальной инфраструктуры. Однако, согласно положениям, содержащимся в Постановлении Правительства РФ №1301 от 01.12.2014, для стопроцентного взаимодействия необходимо подвергнуть системы взаимной идентификации и аутентификации.
Как происходит учёт сделок? Ответ очевиден — вся информация, получаемая при движении древесины от мест валки леса до перекупщиков и конечных покупателей, подвергается процессу декларирования в системе ЕГАИС (причём стороны декларируют сделку независимо друг от друга), которая заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) ответственных лиц.
Для того, чтобы возможно было применять УКЭП, необходимы следующие программы:
- КриптоПро CSP», VipNet и другие,
- ЕГАИС Крипто.
Кто обязан подавать декларации о сделках с древесиной
Определённый круг субъектов лесного хозяйства должен обязательно сдавать базовые декларации в ЕГАИС Лес. Это декларации не по особым породам дерева, а определяются исходя из вида изделий, которые производят из древесины, так как именно они являются предметом договора и следок с участием этих хозяйствующих субъектов.
Федеральное законодательство определяет те типы товаров, которые должны быть декларированы в систему. На деле нормы законов постоянно меняются и чаще всего контроль над сделками становится всё жестче.
А в 2017-м году были установлены также требования о декларациях на сделки по купле-продаже досок, брусьев и других изделий.
Продукция из дерева, которая подлежит декларации, должна отвечать сразу нескольким признакам:
- Продукция должна быть получена из продольного разделения деревянных брёвен, а также поперечного или такого же деления других древесных частиц;
- Готовое изделие должно соответствовать установленным критериям и размерам;
- В изделии не должно быть меньше двух плоских параллельных частей.
Во многих вариантах под эти критерии будут подходит следующие материалы:
- Обрезные пиломатериалы с кромками. Кромки на них должны быть опилены перпендикулярно пластям. Обзол не должен быть выше допустимого по существующим параметрам. Не имеет значения, были ли параллельны кромки по сбегу;
- Не обрезанные материалы с кромками, которые были частично или полностью опилены. Также их обзол был выше допустимой нормы, установленной по отношению к обрезным материалам;
- Строганные древесные материалы, у которых должно быть не меньше одной пласти или же обе кромки. Такие материалы должны быть обработаны строгим методом;
- Брусья с двумя, тремя или четырьмя кантами. Толщина брусьев от ста мм.;
- Брусья, чья толщина меньше 100 мм, в случаях, когда ширина готовой продукции не превышает двойного значения от своей толщины;
- Доски, толщина которых не больше 100 мм, с условием, что ширина не должна в два раза превышать толщину.
Кто должен передавать сведения в ЛесЕГАИС
Согласно части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса, передавать данные в единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) должны организации и ИП, совершающие сделки с древесиной. Под сделками понимается купля-продажа древесины, в том числе ее импорт и экспорт.
Указанная обязанность распространяется не на любые виды древесины, а лишь на те, что попали в специальный перечень (утв. постановлением Правительства от 13.06.14 № 1047-р). В него входят бревна, балансы, дрова, а также пиломатериалы, шпалы, хлысты и брус.
На сайте ЛесЕГАИС размещены разъяснения относительно того, какие именно виды древесной продукции включены в перечень. В частности, говорится, что к пиломатериалам относятся доски толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины.
Здесь же названы виды продукции, которая по-прежнему не входит в перечень. Это пиломатериалы профилированные, плиты древесно-стружечные, деревянная тара и проч. Сведения о покупке и продаже этих изделий вносить в ЛесЕГАИС не нужно.
Как подтвердить и подписать декларацию о сделках с деревом?
Любой электронный документ, добавленный на сайт, подлежит подписанию усиленной КЭП. Это условие обязательно для обеих сторон, заключивших договор покупки или продажи, еще с 2016 года.
Обратите внимание! Когда первый участник регистрирует сделку и подписывает ее своей подписью, система уведомляет об этом второго участника. После чего вторая сторона должна отредактировать декларацию и внести свои реквизиты. При редактировании предыдущая ЭП сбросится автоматически, а редактирующий должен будет подписать документ заново уже своей электронной подписью.
Как правило, внесением данных отчета на портал ЕГАИС занимаются либо руководители организаций, на которых зарегистрирована ЭЦП, либо уполномоченные должностные лица, которым выдаются соответствующие разрешения через портал ЕСИА Госуслуги.
Чтобы подтвердить участие в подписании договора купли-продажи, второй участник сделки, авторизовавшись, должен будет нажать клавишу подтверждения, после того как сервис пришлет ему уведомление. Далее следует подписать документ отчета при помощи ЭП. Если покупатель физическое лицо или иностранная компания, то им подтверждать декларацию не потребуется, достаточно будет введенных продающим лицом данных.
Напоминаем, что при взаимодействии с порталом ЕГАИС потребуется установить на компьютер такие дополнительные компоненты защиты как:
- Специальный плагин от «ЕГАИС Крипто», доступный на официальном интернет сайте. Действующая КЭП, оформленная в сертифицированном удостоверяющем центре. Специальный криптопровайдер, к примеру КриптоПро CSP.
После создания и подписания документа с декларацией, необходимо добавить специальный отчетный документ по ней. Чтобы это сделать вам нужно:
Заполнение отчета о транспортировке ЕГАИС Лес
Кроме прочих отчетных документов, подаваемых участниками лесных отношений, на них также возложена обязанность составления специального сопроводительного документа на перевозимые древесные материалы.
Такой акт должен составляться участником, который на момент отгрузки является фактическим владельцем материалов. Говоря простым языком, если на момент отправки покупателю уже были переданы права на собственность деревом, то сопроводиловку составляет он.
А если покупатель сделал заказ и оплачивает его лишь при получении доставки, то формирование отчетностей ложится на плечи продавца.
Контроль наличия акта о транспортировке осуществляют надзорные органы Рослесхоза, а также сотрудники Государственной автомобильной инспекции. Проверяющие тщательно проверяют, верная ли информация указана в документе, и сверяют каждый реквизит. В случае нахождения ошибок или недостоверной информации они могут выписать штрафы или даже конфисковать перевозимые пиломатериалы.
Гражданам, транспортирующим древесные материалы, заготовленные для личного пользования, составление такой бумаги также не потребуется. Им стоит иметь с собой документ, подтверждающий право собственности на перевозимую древесину.
Ответственность за отсутствие сопроводительного документа
Нарушение установленных правил всегда влечёт за собой ответственность. В случае, если при транспортировке древесины уполномоченным сотрудником установлен факт отсутствия или фальсификации необходимого сопроводительного документа, то образуется состав административного правонарушения.
Административная ответственность, наступающая в данном случае, представляет собой следующие санкции:
| Должностное лицо | Юридическое лицо |
| Административный штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
Конфискация груза (древесины) Конфискация транспортных средств, при помощи которых было совершено правонарушение |
Административный штраф от 500 000 до 700 000 рублей
Конфискация груза (древесины) Конфискация транспортных средств, при помощи которых было совершено правонарушение |
Оборудование и ПО для внесения сведений на портал ЕГАИС лес
Для работы на портале единой информационной системы по учету леса необходим персональный компьютер, цифровая подпись и утилита «ЕГАИС крипто» — плагин Оператор предоставляет бесплатно.
Нормативно-правовая база
Требования по работе в системе Лес-ЕГАИС установлены и регулируются следующими нормативно-правовыми актами:
1. Лесной Кодекс РФ — основной НПА, регулирующий в целом лесную отрасль. Конкретно — глава 2.3, которая так и называется называется: «ЕГАИС учета древесины и сделок с ней» ( статья 50.6 ).
Помимо указанной статьи ЛК РФ необходимо отметить статью 50.1 (учет древесины), 50.2 (маркировка), 50.3-50.5 (учет сделок и транспортировка), 49 (отчет об использовании лесов).
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 415-ФЗ — устанавливает порядок учета древесины и сделок с ней + вводит нормы по административной ответственности. Именно этим ФЗ были внесены изменения в ЛК РФ по части Лес-ЕГАИС, маркировке и т.д.
3. Постановление Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 — правила в отношении сопроводительного документа на транспортировку древесины. Ссылка на pdf с сайта Правительства.
7. Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 — правила представления декларации о сделках с древесиной.
8. Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 № 1161 — порядок маркировки древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень).
9. Постановление Правительства РФ от 23.09.10 №736 — положение о Рослесхозе (назначается оператором ЕГАИС).
10. Распоряжения Правительства РФ от 12.05.2017 № 911-р и от 13.06.2014 № 1047-р — перечень видов древесины, на которые распространяется действие ЛК РФ и, соответственно, ЛесЕГАИС.
Декларации о сделке с древесиной
Необходимо декларировать древесину, покупка, которой была произведена до июля 2015 года, а продажа или транспортировка ее производится после вступления в силу закона об учете древесины. Декларация подается в качестве электронного отчета, который заверяется электронной подписью должностного лица. Электронную подпись необходимо приобрести лицам, владеющим лесными участками, которые находятся в бессрочном пользовании или аренде. А так же предпринимателям, которые совершают любые сделки с древесиной, ввоз в Россию, вывоз ценных пород, таких, как дуб, ясень, бук.
Если отчет не представлен в положенный срок или же информация ложная, то эти действия влекут наложение административного штрафа. Нарушения подачи документов индивидуальным предпринимателем облагается штрафом от семи до двадцати пяти тысяч рублей. Если нарушитель организация, то штраф может быть в размере от ста до двух сот рублей.
Декларацию о каждой сделке необходимо подать в установленный срок — в течение пяти рабочих дней, крайний срок, за день до транспортировки. Только после своевременной подачи можно осуществлять транспортировку древесины. Оператором учета сделок с древесиной в ЕГАИС является Рослесхоз.
Штрафы за отказ от использования система «ЕГАИС Лес»
В случае, если клиент отказывается использовать ЕГАИС на своем предприятии, то в соответствии с установленным законодательством его ждут штрафы в соответствии с законодательством РФ.
За нарушения сроков подачи декларации, пользователя ждут следующие штрафы:
- Для должностных лиц 5-20 тысяч рублей;
- Для индивидуальных предпринимателей он составит максимум 25 тысяч рублей;
- Для организаций в размере от 100 до 200 тысяч рублей.
В случае нарушения правил маркировки лесозаготовок:
- Максимум 40 тысяч руб. для должностных лиц;
- Для ЮЛ – от 300 до 500 тысяч рублей.
Комментарий специалиста
Александр Мариев, главный аналитик ФГБУ «Рослесинфорг», руководитель постоянно действующей рабочей группы по реализации норм 415-ФЗ
Помимо вышеописанных изменений, новым федеральным законопроектом планируется сделать «лесную» отчетность ближе к бухгалтерской.
Первичный учетный документ используется в бухгалтерском и налоговом учете для оформления фактов хозяйственной жизни: сделок, событий или операций (см. п. 1 ст. 252 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете). Использовать унифицированные формы первичных документов необходимо при оформлении кассовых документов (приходных и расходных кассовых ордеров, расчетно-платежных и платежных ведомостей и других), утвержденных бланков строгой отчетности, например, квитанции на оплату услуг, и транспортных накладных. Для отслеживания происхождения древесины используются учетные документы в электронной форме.
Электронный бухгалтерский документооборот для оформления любых фактов хозяйственной жизни при использовании лесов, включая отчет об использовании лесов и передаче собственности на продукцию из древесины (бревен, хлыстов и пиломатериалов), необходим, подготовлен и может быть запущен. Первичные учетные документы в электронной форме должны подтверждать отчет об использовании лесов – первый лесохозяйственный документ со сведениями о продукции/имуществе из древесины каждого собственника.
Формы имеющихся первичных учетных документов в полной мере отвечают потребностям учета при приемке-передаче любых видов продукции из древесины во всех сделках. Номенклатура и код товара должны строго соответствовать указанным в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года №1047-р.