Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое социальная доплата к пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Доплата до регионального прожиточного минимума назначается Социальным фондом России (ранее это был ПФР). До 2022 года назначение ФСД происходило по заявлению пенсионера, однако теперь оформление происходит проактивно, то есть без личного обращения получателя пенсии.
Федеральная социальная доплата в 2022 году — это доплата от правительства, начисляемая неработающим гражданам пенсионного возраста, если их ежемесячный доход оказывается меньше регионального прожиточного минимума, утверждённого для пенсионеров.
Как и любые другие выплаты, федеральная социальная доплата к пенсии в 2022 году назначается на определённых условиях:
- Граждане, вышедшие на пенсию, не должны продолжить трудиться по найму. Пенсия должна быть единственным источником финансовых средств. Трудоустроенным пенсионерам положены другие льготы, читайте об этом в статье ⇒ «Льготы работающим пенсионерам в 2022 году».
- Пенсионеры должна находиться в России на постоянной основе. Переезд за рубеж лишает возможности получения доплаты.
- Претендовать на доплату могут только малоимущие граждане пенсионного возраста — федеральная социальная доплата в 2022 году призвана компенсировать тот факт, что доход пенсионера не дотягивает до величины регионального прожиточного минимума для пенсионеров.
Получается, что надбавка назначается:
- пенсионерам-получателям социальной пенсионной выплаты;
- инвалидам III группы;
- пенсионерам, оформившим пенсионные выплаты по случаю потери кормильца (включая тех, кто относится к силовым ведомствам).
Законодательные акты по теме
| Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ | Процедура получения социальной помощи незащищёнными слоями населения |
| Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ | Гарантия того, что федеральная социальная доплата к пенсии в 2022 году нетрудоустроенным пенсионерам будет начислена в случае, если доходы за месяц меньше регионального прожиточного минимума |
| Указ Президента РФ от 20.02.1995 № 176 | О том, когда предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии |
| Приказ Министерства социального развития № 805 | О том, по каким правилам предоставляется федеральная социальная доплата к пенсии |
| Федеральный закон от 24.10.1997 № 134 | О порядке расчёта прожиточного минимума в РФ |
Важно! Величина регионального прожиточного минимума определяется нормативным актом субъекта РФ не позднее 1 ноября каждого года.
Закон устанавливает следующие условия для назначения пенсионеру ежемесячной доплаты к пенсионному пособию:
- Претендент на выплату должен обладать статусом пенсионера. Вид пенсионного пособия может быть любым – пенсия по возрасту, военная пенсия, пенсия по случаю потери кормильца и другие.
- Получатель пенсии не должен быть трудоустроенным на официальной основе и получать заработную плату.
- Заявитель непременно должен проживать на постоянной основе в России.
- Совокупный ежемесячный доход претендента на выплату должен быть меньше суммы регионального прожиточного минимума, утвержденного местными нормативными актами в отношении лиц пенсионного возраста.
Оформлять социальную доплату придется только тем пенсионерам, у которых право на выплату возникло уже после назначения пенсионного пособия. Если пенсионер обладал правом на доплату в момент оформления пенсии, социальная доплата будет назначена автоматически.
Важно! В 2023 году величина общероссийского прожиточного минимума составляет 8846 рублей.
Разницу между федеральной и региональной социальной доплатой к пенсии можно понять, проанализировав данные следующей таблицы:
| Вид социальной доплаты к пенсии | Федеральная социальная доплата | Региональная социальная доплата |
| Когда выплачивается | Когда пенсионер проживает в регионе, в котором установлен прожиточный минимум по размеру меньше общероссийского
(обычно ФСД действует в субъектах РФ с низким уровнем жизни населения) |
Если получатель пенсии зарегистрирован в субъекте РФ, в котором действует прожиточный минимум, который по размеру больше общероссийского прожиточного минимума |
| В каких регионах назначается | Алтайский край
Амурская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область г. Севастополь г.Байконур г.Санкт-Петербург Забайкальский край Ивановская область Иркутская область Кабардино-Балкарская Республика Калининградская область Калужская область Карачаево-Черкесская Республика Кемеровская область Кировская область Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Псковская область Республика Адыгея Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Республика Калмыкия Республика Карелия Республика Крым Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Северная Осетия-Алания Республика Татарстан Республика Тыва Республика Хакасия Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Свердловская область Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Удмуртская Республика Ульяновская область Челябинская область Чеченская Республика Чувашская Республика Ярославская область |
Архангельская область
Еврейская авт.обл. Камчатский край Магаданская область Москва Московская область Мурманская область Ненецкий а.о. Приморский край Республика Коми Республика Саха (Якутия) Сахалинская область Хабаровский край Ханты-Мансийский а.о.-Югре Чукотский а.о. Ямало-Ненецкий а.о. |
| Куда обращаться за оформлением | Территориальное отделение Пенсионного Фонда России в регионе постоянного проживания заявителя | Органы социальной защиты населения по месту регистрации пенсионера |
Выплата ФСД к пенсии может быть приостановлена. К сожалению, для этого предусматривается немало различных поводов. Рассмотрим их далее в таблице.
Таблица 2. Причины приостановления выплаты Федеральной социальной надбавки к пенсии
| Причина | Описание |
| Приостановление или прекращение выплаты соответствующей пенсии | Причин, по которым приостанавливается или прекращается выплата пенсии, как вы могли понять, может быть немало. Например, выход пенсионера, который получал выплату по потере кормильца, из несовершеннолетнего возраста, то есть его становление трудоспособным гражданином, обуславливает прекращение пенсионных выплат, и, как следствие, прекращение начислений Федеральной надбавки к пенсии. |
| На период работы или иной деятельности | При условии, что пенсионер взялся за работу или какую-либо иную деятельность, в рамках которой он получает оплату и подлежит по закону обязательному пенсионному страхованию, пенсионер также не может получать искомую доплату. |
| Общая сумма социальных доплат равна величине прожиточного минимума | При условии, что все начисляемые пенсионеру денежные средства, которые ему полагаются к получению от государства, в сумме достигли величины минимальной суммы, которая нужна для того, чтобы прожить в конкретном регионе, то тогда выплата Федеральной социальной доплаты отменяется. |
Размер прожиточного минимума для пенсионера
Величина прожиточного минимума меняется из года в год, исходя из сумм обязательных ежемесячных платежей и потребительской корзины. Показатель федерального ПМ пересматривается только единожды в год, тогда как региональный ПМ может быть утверждён вплоть до ноября следующего года.
Многие задаются вопросом, что входит в потребительскую корзину. Она содержит исключительно необходимые продукты и услуги, без которых нельзя прожить, при этом набор их минимален, никаких излишеств не предусмотрено:
- минимальный набор продуктов питания, таких как картофель, хлеб, каша, макаронные изделия, молочные продукты, яйцо, сахар, соль, овощи и фрукты;
- услуги и товары непродовольственного характера (их общая стоимость будет рассчитана в процентном соотношении к набору продуктов питания).
Кроме федеральных социальных доплат, существуют и региональные доплаты.
Они характеризуются тем, что выплачиваются малоимущим гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение, доход которых меньше ПМП в субъекте, однако сам региональный ПМП выше общероссийского.
Обязанность по выплате этих надбавок возложена на органы власти регионов. Также законодательством предусмотрена дополнительная доплата, на которую имеют право рассчитывать лица, достигшие 80 лет. Однако она не привязана к ПМ, поэтому выплачивается всем пожилым людям без исключения.
Что касается ФСД, то требования к ее получателям разнообразны и строго регламентированы законом. К ним относятся:
- Проживание на территории РФ. Пенсионеры, которые имеют постоянное место жительства не в России, не вправе претендовать на доплату.
- Проживание в регионе, где ПМП ниже, чем общероссийский показатель. В субъектах, где он выше, выплачивается региональная доплата.
- Низкий доход. Уровень материального обеспечения пенсионера должен составлять не более ПМП в регионе.
- Отсутствие места работы. ФСД выплачивается только пенсионерам, которые полностью прекратили трудовую деятельность.
Право на получение дополнительного финансирования имеют граждане, которые получают возрастную пенсию за отработанные годы, по здоровью и при потере человека, обеспечивающего семью. Дополнительные условия отличаются в регионах.
Если получаются федеральные социальные доплаты пенсии по инвалидности, то она может быть для лиц с разной группой здоровья. Суммы зависят от того, сколько человеку приходится содержать иждивенцев. Например, при первой группе.
При получении доплаты неработающим пенсионером при проживании в районе, где предусмотрен районный коэффициент, суммы корректируются согласно его значения.
Нужно учитывать, что финансовая помощь прекращается, если:
- пенсионер для возобновления трудовой деятельности,
- вырос размер его обеспечения,
- прекращена выплата пенсии, на основании которой была назначена доплата.
Физическим лицам, имеющим статус пенсионеров и при этом не работающим, в некоторых случаях предоставляется такая возможность, как получение доплаты к основному виду дохода. Для того чтобы получить право на привилегию подобного рода, необходимо, чтобы месячная прибыль пенсионера была ниже установленной в его регионе проживания нормы. Причем в понятие дохода входит не только сумма пенсионного обеспечения, но и все остальные выплаты социального характера. Величина прожиточного минимума устанавливается на основании действующих цен на продовольственные продукты, а также на некоторые жизненно необходимые пенсионерам услуги (например, на медицинское обслуживание).
Пенсионерам необходимо помнить, что суммы прожиточных минимумов для различных субъектов Российской Федерации различаются. В связи с этим пенсионер, проживающий в одном регионе, может иметь право на предоставление доплаты, а пенсионер, живущий на другой территории страны с точно таким же доходом, нет.
Чтобы определить размер Федеральной социальной доплаты, надбавляющейся к пенсии граждан, проживающих на территории нашей страны, производят учет величин следующих денежных выплат, которые согласно законодательству нашей страны и отдельных ее регионов установлены пенсионерам:
- величину самой пенсии;
- размер всех дополнительных источников материального обеспечения социального характера;
- ежемесячной выплаты денежных средств (в частности цена набора социальных услуг);
- прочих мер законодательно установленной социальной поддержки, имеющих денежное выражение (например, оплата телефонной связи пенсионера, оплата коммунальных услуг и жилого помещения, оплата за использование всех разновидностей транспорта), исключая те меры поддержки социального характера, которые пенсионерам предоставляются единовременно.
Кому положена государственная поддержка?
На дополнительные денежные бонусы могут рассчитывать граждане, подходящие под эти условия:
- получение пенсии (причем не важно какой – трудовую, по инвалидности, по утере кормильца и пр.);
- отсутствие официальной работы (наличие действующего трудоустройства автоматически лишает человека на получение дополнительных средств вне зависимости от величины заработной платы);
- проживание на территории РФ;
- весь доход с учетом всех пособий, пенсий и льгот не должен превышать прожиточного минимума в регионе, который, в свою очередь, должен быть меньше федерального ПМП.
Надбавка также установлена следующим категориям граждан:
- пожилым людям старше 80 лет;
- бывшим государственным служащим, проработавшим более 15 лет;
- пенсионерам с наличием иждивенцев;
- участникам ВОВ;
- детям войны;
- лицам, имеющим награды за заслуги перед Отечеством;
- ветеранам, получившим инвалидность в результате военных действий.
СПРАВКА. Этим категориям граждан положена надбавка вне зависимости от размера их общего дохода. Величина пособия в данном случае рассчитывается не по размеру ПМ, а устанавливается Федеральными законами.
Почему уменьшилась сумма пособия?
Уменьшение или увеличение социальной добавки зависит от изменения:
- ПМ по России.
- ПМ в регионе проживания.
- Совокупного дохода человека.
СПРАВКА. Если гражданин, получающий пенсию и надбавку к ней, оформил определенные льготы или пособия, то доплата в этом случае уменьшается, так как его общий доход увеличился.
Также причиной уменьшения надбавки может стать снижение прожиточного минимума в регионе или по стране.
Пенсионный фонд может прекратить выплату надбавки по ряду причин:
- трудоустройство получателя средств;
- смена места жительства (получатель переехал за пределы РФ или в другой регион, где совершенно иной уровень жизни);
- потеря прав на доплату в связи увеличением его общего дохода.
Федеральная надбавка к основной части пенсии позволяет гражданам повысить уровень дохода. Этот вид выплат устанавливается на весь срок получения человеком пенсии до тех самых пор, пока его доходы не превышают прожиточный минимум.
Если вы хотите узнать больше о социальных выплатах и компенсационных пособиях, читайте статьи о том, кому они положены, как производится расчет социалки и от чего зависит размер, а также об индексации и возможном повышении социальной пенсии.
При установлении федеральной социальной доплаты к пенсии во внимание принимаются:
Пенсии всех видов, в том числе предоставляемые бывшим сотрудникам силовых структур.Ежемесячная денежная дотация ветеранам, инвалидам, родственникам лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей. В состав этих выплат также включаются социальные услуги: оплата проезда в пригородном транспорте, к месту лечения, пребывание в санаториях/профилакториях, лекарственное обеспечение, в том числе получаемые в натуральной форме.Дополнительные выплаты (за заслуги перед Родиной и пр.).Региональные пособия, за исключением единовременных.
При определении размера федеральной социальной доплаты к пенсии не учитываются меры господдержки, предоставляемые в натуральном виде, кроме указанного выше исключения и денежных дотаций на оплату телефона, услуг ЖКХ, проезда на общественном транспорте.
Рассмотрим вычисления на примере.
Гражданин проживает в Курганской обл., получает пенсию в связи с инвалидностью в размере 5400 р. Ему также выплачивают ежемесячно 1919 р. 30 коп., предоставляют социальные услуги, денежный эквивалент которых составляет 995 р. 23 коп. Эта сумма включена в ежемесячную выплату. Кроме того, пенсионер получает льготу на оплату услуг ЖКХ, стоимость которых 586 р. 16 коп.
Общая величина материальной помощи гражданину составляет:
1919,30 + 5400 + 586,16 + 7905,46.
Сумма прожиточного минимума по Курганской обл. составил на 2016 г. 8370 р. При этом по России на этот год величина ПМ равнялась 8803 р. Теперь посчитаем, какая федеральная социальная доплата к пенсии полагается гражданину:
8370 – 7905,46 = 464, 54.
Индексация пенсионных выплат
Законодательством закреплена ежегодная индексация основных параметров, используемых при расчете пенсии по старости — пенсионного балла и фиксированной выплаты. Традиционно индексация этих величин осуществлялась с 1 февраля в соответствии с фактической инфляцией за предыдущий год, однако в период с 2019 по 2024 г. включительно корректировка величин будет производиться ежегодно с 1 января. Начиная с 2025 года схема индексации будет прежней — обязательно с 1 февраля, а при наличии бюджетных возможностей дополнительно еще и с 1 апреля.
Параметры уже прошедших и запланированных на будущее индексаций приведены ниже:
- с 1 января 2019 г. повышение на 7,05%;
- с 1 января 2020 г. — на 6,6%;
- с 1 января 2021 — на 6,3%;
- с 1 января 2022 на 8,6% и дополнительно с 1 июня на 10%;
- с 1 января 2023 — на 4,8%;
- с 1 января 2024 — на 4,6%;
- с 1 февраля 2025 на 4,0% и с 1 апреля на 3,6%.
Одновременно с корректировкой стоимости ИПК и фиксированной выплаты пересчитываются размеры назначенных страховых пенсий. Причем не только по старости, но и по инвалидности, потере кормильца.
Размер социальной пенсии по старости в 2023 году с учетом индексации в 4,8% предположительно составит 6597,47 руб. Ежегодно эта сумма незначительно увеличивается в результате индексации, которая традиционно проводится с 1 апреля.
Поскольку минимальная пенсия для не имеющих стажа совсем небольшая, то предусмотрен механизм доведения ее до уровня прожиточного минимума. Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.
Если пенсионер оформляется на работу, то выплата надбавки прекращается и выплачивается только фиксированная сумма.