Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформляем жалобу в налоговую инспекцию на работодателя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под незаконной предпринимательской деятельностью понимается деятельность, которую гражданин ведет без регистрации юридического лица или ИП (речь идет о систематическом получении прибыли от ведения предпринимательства), или деятельность без лицензии, когда таковая должна быть обязательно.
Несмотря на то, то большая часть обращений в ИФНС должна оформляться при помощи общеобязательных унифицированных бланков, жалоба на незаконное предпринимательство является исключением из общего правила, пишется в свободной форме. Однако к ней в любом случае предъявляются стандартные требования, а именно:
- деловой стиль языка;
- указание реквизитов;
- обозначение, кому и от кого подаётся жалоба;
- суть обращения;
- просьба о принятии мер;
- подпись заявителя;
- расшифровка оставленного на бумаге автографа.
Написать жалобу можно как от руки с помощью синей или чёрной шариковой ручки, так и в машинописном виде при помощи компьютерных средств. Это решение принимает каждый бдительный гражданин сам для себя. Юридическая сила документа не может пострадать от изменения этого фактора.
Чем больше дополнительных материалов, указывающих на нарушение, сможет предоставить заявитель, тем быстрее будет рассмотрено обращение. Чтобы правильно подготовить доказательную базу, можно напрямую обратиться в контролирующий орган, куда будет подаваться заявление. В справочной или на горячей линии обязательно подскажут, какие материалы смогут подтвердить факт незаконной предпринимательской деятельности. Для этой цели часто используются:
- Фотографии или видеосъемка офиса/магазина, где продается товар или оказываются услуги, рекомендуется акцентировать внимание на отсутствие уголка потребителя;
- ксерокопии платежных квитанций о перечислении средств в пользу физлица в качестве оплаты товара/услуги, при этом важно, чтобы в назначении платежа было написано, за что совершена оплата;
- скриншот страницы социальной сети или интернет-магазина, где продается товар без регистрации;
- копия или фотография фальшивого свидетельства, которое было предоставлено клиенту;
- страница газеты или рекламный проспект, где размещено объявление о предоставлении услуг/продаже товара (без регистрации запрещено подавать рекламные объявления коммерческого характера);
- аудиозапись разговора с «предпринимателем» или его уполномоченным специалистом;
- копия онлайн переписки о приобретении продукции или получении услуги;
- выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП подтверждающая, что предприниматель не имеет официальной регистрации;
- фотокопия договора об оказании услуг, который фактически не имеет юридической силы и т. д.
Что является незаконной предпринимательской деятельностью
Бытует мнение, что налоговые органы заинтересуются предпринимателем лишь в том случае, когда он заработает серьёзную сумму. На деле это не так. Даже если человек время от времени рассылает самодельную бижутерию, получая оплату наложенным платежом, он должен быть готов к персональному вниманию со стороны налоговой. Понести наказание за незаконную предпринимательскую деятельность можно и с мизерным доходом. От размера доходов зависит тяжесть наказания: по достижении некоторой суммы административная ответственность за незаконное предпринимательство перерастает в уголовную.
Чтобы понять, что является незаконной предпринимательской деятельностью, нужно разобраться с понятием “предпринимательская деятельность”. Гражданский кодекс трактует его как деятельность, которая направлена на систематическое получение прибыли. Теоретически двух однотипных сделок за год хватит, чтобы усмотреть в действиях лица такую направленность.
Среди признаков предпринимательской деятельности стоит выделить:
- показания клиентов – лиц, которые оплатили услуги или товары;
- реклама товаров и услуг;
- выставление товарных образцов;
- оптовые закупки;
- наличие расписок в получении денег;
- налаженные связи с контрагентами;
- заключение договоров аренды коммерческих площадей;
- учёт хозяйственных операций по сделкам.
Если для деятельности лица характерно что-то из вышеперечисленного, бесполезно упирать на отсутствие прибыли. Незаконное предпринимательство — это деятельность, которая на получение прибыли направлена, но не обязательно её приносит.
Те, кто сдаёт в аренду жильё, могут не регистрировать ИП: чтобы не нести ответственность за незаконное предпринимательство, нужно оформить с арендатором договор, вовремя подавать налоговую декларацию и платить НДФЛ. То же касается лиц, которые заключили разовую сделку по продаже на приличную сумму: подав декларацию, продавец избавит себя от разбирательств с налоговыми органами.
Что понимается в законодательстве под незаконным предпринимательством
В налоговом законодательстве под незаконным предпринимательством понимается ведение гражданином или компанией деятельности без образования юридического лица и регистрации ИП. Если фирма или отдельный гражданин регулярно получает доход от своей деятельности, но при этом не имеет лицензии, регистрационных документов, то возникает повод для подачи жалобы в налоговые органы.
На основании статьи 116 Налогового кодекса РФ и статьи 14.1 КоАП РФ организации, занимающиеся незаконным предпринимательством, могут быть оштрафованы. В зависимости от степени тяжести нарушения могут быть применены нормы Уголовного кодекса.
Доказательством того, что человек ведет предпринимательскую деятельность, могут служить показания клиентов, бумаги, которые служат подтверждением регулярного проведения оптовых закупок, наличие в компании бумаг о продаже товаров или услуг. Обнаружив эти факты налоговая служба выносит решение о вынесении штрафов за ведение незаконной предпринимательской деятельности.
В быту часто можно услышать разговоры о том, в нашей стране практически невозможно организовать прибыльный бизнес, и поэтому уровень жизни граждан низок. Но не все тут так просто. Одно дело, когда речь идет о бабушке, вяжущей носки для детей и потом за считанные гроши продающей их возле метро или крупного супермаркета. Совсем по-иному выглядит ситуация, когда ваш сосед по лестничной площадке сделал из своей квартиры развлекательный центр с круглосуточным посещением, громкой музыкой и вполне реальным доходом. Согласитесь, что описанная картина совсем не такая уж редкая. При этом за всеми неудобствами, которые вам приносит такого рода заведение, стоит факт противозаконного обогащения вашего соседа, который, плюсом ко всему, не платит налогов.
Таким образом, нелегальная предпринимательская деятельность представляет собой комплексную проблему: от нее страдают простые граждане, которые купили некачественную продукцию; предприятия, которым были оказаны некачественные услуги; и, в конечном счете, государство, которое недополучило налоги. Именно вследствие таких причин подавать заявление в налоговую на незаконное предпринимательство необходимо.
Существует несколько инстанций, куда можно подать жалобу. Прежде всего это органы МВД в лице УЭБ/ОЭБ – управлений или отделов по экономической безопасности (ранее они назывались ОБЭПами). Кроме того, сообщить об этом можно в органы прокуратуры или полиции.
Самый простой способ – обратиться в полицию, однако распространены случаи «крышевания» органами внутренних дел подобной деятельности. Если делу не дан ход, следует обратиться непосредственно в прокуратуру, ФНС и Управление по экономической безопасности.
Ну и, само собой разумеется, известить о незаконном предпринимательстве следует налоговую инспекцию.
Что требуется, чтобы подать жалобу?
Для начала нужна полная уверенность, что известный вам человек (люди) действительно совершает правонарушение (преступление) и незаконно занимается предпринимательством. Например, за забором вашего дачного участка сосед устроил шашлычную, целыми днями готовит, а вечерами за ярко освещённым окном пересчитывает наличность. И всё это без наличия ИП/ООО, кассового аппарата и различных разрешений.
В целом всё зависит от того, насколько опасна незаконная деятельность, а также от её масштабов. Кроме того, своё заявление придётся как-то подтвердить.
- Например, вы обратились в фирму, чтобы заключить некий договор. Попросили показать лицензию или свидетельство о регистрации компании, а вам отказали. Это и будет вашим аргументом при подаче жалобы.
- Компания оценила свои услуги в сто тысяч рублей, а в договоре указано только пятьдесят? Причём получение оставшейся суммы подтверждено какой-то сомнительной квитанцией? Вот ещё один аргумент.
Наверняка это сокрытие доходов и неуплата налогов, особенно если подобных договоров – сотни.
- Копии договоров и финансовых документов должны помочь.
- Фото- и видеосъёмка, копии обращений, которые уже были поданы ранее, но почему-то остались без ответа, скриншоты страничек из социальных сетей – доказательная база может быть очень обширна.
В целом до подачи жалобы можно получить консультацию по «горячему» телефону или в приёмные дни. Специалисты любого госоргана обязательно должны вникнуть в ситуацию и дать полезные советы.
Чтобы сообщить о незаконной предпринимательской деятельности, обращаются к работникам государственных органов:
- территориальное подразделение налоговой службы;
- городская Прокуратура;
- территориальное отделение экономической безопасности России.
В некоторых городах в местах заседания местных властей организуются специальные отделения, которые занимаются контролем предпринимательства. Работникам этих органов сообщают о ведении незаконной коммерческой активности.
Прежде чем подавать жалобу, следует в обязательном порядке определить характер предпринимательской деятельности. Вполне возможно, что человек получает прибыль не постоянно, что не считается предпринимательством.
Важно! Рекомендуется подавать жалобу в территориальное подразделение налоговой службы. Работники этого органа организуют проверку и при наличии оснований подадут исковое заявление в суд для признания занятия гражданина незаконным
Налоговая инспекция
Если гражданин занимается незаконным предпринимательством, он в любом случае не производит отчисления в Пенсионный Фонд, в фонд социального страхования, а также в налоговую службу.
На основании этого пожаловаться на такого предприимчивого человека можно в территориальное подразделение ИФНС России.
Предприниматель, который занимается незаконной коммерческой практикой, будет привлечен к ответственности на основании статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно этому положению, виновный наказывается штрафом — десять процентов от незаконно полученной прибыли. Минимальная сумма не может быть меньше сорока тысяч рублей.
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления в налоговую о незаконной предпринимательской деятельности:
Налоговые органы будут рассматривать правонарушения только со своей стороны. То есть наказание виновный получит исключительно за уклонение от уплаты налогов.
Внимание! Узнайте подробности здесь. Прокуратура
Прокуратура
В Прокуратуру пишут в жалобу только в том случае, если работа предпринимателя носит уголовный характер. Например, он получает прибыль в размере более 1500000 рублей или оказывает услуги, запрещенные на территории Российской Федерации.
Жалобу пишут и в отделение Полиции. Далее работники органа передадут бумагу прокурору города на рассмотрение.
Прежде чем подавать жалобу на ведение незаконного предпринимательства, убедитесь в том, что у вас есть веские основания для предъявления подобного серьезного обвинения.
Например, если ваша знакомая иногда подрабатывает тем, что стрижет людей или делает маникюр, не нужно сразу бежать и заявлять на нее. Ведь ее доход считается не постоянным, что не относится к предпринимательской деятельности.
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в прокуратуру на незаконную предпринимательскую деятельность:
Альтернативные варианты
Сообщить о ведении незаконной предпринимательской деятельности можно и сотрудникам других государственных инстанций.
Учтите! К ним относятся:
- ОБЭП – это государственная организация, которая занимается расследованием экономических преступлений. Если есть необходимость, работники органа перенаправят жалобу в соответствующие инстанции, например в налоговую службу или Прокуратуру;
- приемная администрации города, района – подобные организации имеются практически в каждом городе. Работник органа примет жалобу и направит ее специалистам, уполномоченным ее рассматривать;
- обращение в приемные общественных организаций – это один из законных методов сообщения о незаконном предпринимательстве. Но данная инстанция – не государственный орган, поэтому вполне возможно, что жалоба останется без рассмотрения.
Образец жалобы в налоговую
Не существует единого образца заявления в управление службы, которого следует непременно придерживаться. Даже если вы решили подать жалобу в налоговую инспекцию через интернет, то сайт предлагает поле, с возможностью изложить суть в свободной форме.
При подаче жалобы в налоговую инспекцию заявитель обязан указать следующие сведения:
- полную информацию о себе (о компании, если обращение от юридического лица), контактные данные;
- все известные сведения об объекте жалобы;
- кратко суть обращения;
- законы, нарушеные действиями (или бездействием);
- документы (аудио, видео, фотоматериалы), подтверждающие изложенные сведения.
- суть прошения;
- предпочтительный способ получения ответа.
Форму, которая соответствует законным требованиям, регистрируют и принимают к рассмотрению. Ответ присылают в установленные законом сроки.
На какие нарушения ИП можно подать жалобу
Любой предприниматель должен осуществлять свою деятельность в рамках действующего законодательства. Нарушение норм в ряде случаев дает третьим лицам право обратиться с жалобой в соответствующий орган. Однако не все нарушения приводят к такому исходу.
Обратиться с жалобой можно при следующих действиях ИП :
- если он не оплачивает налоги или сборы, скрывает доход или осуществляет деятельность при отсутствии прав или разрешительной документации;
- нарушает трудовые нормы, например, не обеспечивает должные условия работникам или не платит заработную плату. Данный вопрос рассматривается различными способами, в том числе в гражданско-правовом порядке. Жалоба – лишь один из вариантов;
- осуществляет деятельность по месту проживания при отсутствии такой возможности. Например, в квартире развернуто производство, которое может быть реализовано только в нежилом помещении;
- нарушает правила продажи товаров или оказания услуг. Например, не выдает чек, делает работу некачественно, выполняет оговоренные действия с нарушением сроков;
- не платит за услуги, а также за полученные товары. Чаще всего подобные ситуации рассматриваются в судебном порядке, но уже не в форме жалобы, а в форме искового заявления;
- нарушает административные или уголовные нормы. Это может быть незаконное предпринимательство, неисполнение требований государственного или муниципального органа и так далее.
Это не исчерпывающий перечень нарушений, а лишь самые основные моменты. Их проверка может быть начата после обращения с жалобой.
Какой и когда ждать ответ?
Обычно заявление рассматривается в течение 30 дней с момента присвоения номера поданному заявлению. По факту заявления проводится проверка. Чаще всего, ответ заявителю дают к концу этого срока. В ответе заявителя оповестят о результатах проверки.
Важно! Заявлению обязательно должен быть присвоен номер. Порой, для этого необходимо несколько рабочих дней.
Конечно же, если вы знаете о существовании нелегального бизнеса, лучше всего будет сообщить о нем стражам порядка. Так или иначе, от такого бизнеса могут пострадать граждане, которые решат приобрести товары и услуги в таких организациях.
Ведь за качеством товаров и услуг никто не следит. Уже одного этого факта достаточно для того, чтобы подать заявление в прокуратуру, ОБЭП и в налоговую службу.
Кроме того, такой бизнес, зачастую, является криминальным. Часто именно нелегально происходит торговля наркотиками и проституция, контрабанда. Это уже представляет угрозу обществу.
Виды незаконного предпринимательства
Любая коммерческая деятельность, которая ведется без соблюдения действующих правовых норм, является незаконной. Это касается тех случаев, когда предприниматель:
- продает товар или оказывает услуги без регистрации в налоговой инспекции;
- ведет деятельность, которая не соответствует той, что указана в документации (к примеру, не ремонтирует автомобили, как это указано в его свидетельстве, а занимается их продажей);
- не получил лицензию или разрешение, несмотря на то, что это обязательное условие для его работы;
- предоставил в орган регистрации заведомо ложную информацию, на основании которой получил свидетельство или разрешение.
Дистанционная работа (например, продажа товара) тоже считается предпринимательством, и она должна быть зарегистрирована в предусмотренном законом порядке.
Что необходимо для подачи жалобы
В соответствии со ст. 2 ГК РФ, предпринимательство понимается как систематическое извлечение прибыли от своей деятельности. Таким образом, главным классифицирующим правонарушение признаком выступает систематичность. В случае с соседом ответственность за такие действия предусмотрена по ст. 171 УК РФ. Применение норм права зависит от величины незаконно полученной прибыли.
Главным условием при принятии решения о подаче жалобы должна быть полная уверенность в том, что некоторые известные вам лица (или человек) действительно занимаются незаконной предпринимательской деятельностью и тем самым совершают правонарушение (преступление).
В своем заявлении вы можете ссылаться на достоверно известные вам факты:
- Отсутствие кассовых аппаратов.
- Отсутствие регистрации ИП или ООО.
- Отсутствие различного рода разрешений на ведение деятельности от компетентных организаций и учреждений.
- Отказ в выдаче кассовых чеков и прочее.
В качестве доказательной базы вы можете использовать:
- Имеющиеся у вас копии договоров или иных финансовых документов.
- Обращения, поданные ранее, на которые не были получены ответы.
- Видео- и фотоматериалы.
- Сведения из социальных сетей.
Порядок обращения в налоговую с жалобой
После рассмотрения обращения налоговая инспекция направит заявителю ответ. Срок рассмотрения обращения — 30 дней с момента его регистрации. ИФНС может связаться с отправителем для получения дополнительной информации, поэтому стоит оставаться на связи.
В адрес гражданина, в отношении которого производится проверка, будет направлено приглашение для составления протокола об административном правонарушении (часть 1 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации).
В случае отсутствия явки в назначенный срок, будет составлен протокол по данному правонарушению в отсутствие ответчика, и согласно статье 23.1 КоАП РФ документ будет направлен мировым судьям для дальнейшего рассмотрения и привлечения к административной ответственности по первой части статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.
Незаконная предпринимательская деятельность: ответственность (УК РФ)
По результатам рассмотрения суд может отменить протокол или оставить его в силе. Отмена протокола освобождает лицо от ответственности. Рекомендуется сначала обжаловать решение или протокол в вышестоящей инстанции. Таким образом можно, с одной стороны, сэкономить на судебных издержках, а с другой — узнать у вышестоящего органа, какие документы он, а следовательно, и суд, готов принять в качестве подтверждения невиновности.
Бизнес будет считаться незаконным, если фактически совершаемая деловая активность находится вне правового поля, либо она связана с использованием или оборотом запрещённых товаров. Например, организация торговли людьми является незаконным бизнесом. В данном случае незаконность определяется сутью осуществляемых деяний.
Особенности оформления заявлений
Единый образец заявлений на незаконную предпринимательскую деятельность так и не был разработан. Поэтому разрешается выбирать любую доступную свободную форму. Но надо составить документ таким образом, чтобы его приняли к рассмотрению, смогли получить необходимые сведения. Главное требование – лаконичное изложение фактов, насколько это возможно.
Для составления документа допустимо использовать текстовые редакторы, но разрешают представлять и рукописные. Важно проследить, чтобы в заявлении при составлении отсутствовали ошибки. Информация должна быть достоверной, излагаться без помарок и других подобных исправлений. Если хоть в каком-то факте возникают сомнения – стоит исключить его из заявления. Ведь сотрудники контролирующих органов будут проверять, достоверность – в том числе.
Нужно соблюдать стандартную структуру, характерную для заявлений. Сведения общего характера заполняют правую верхнюю часть. По центру указывают наименование заявления. Основной текст идёт со следующего абзаца.
Обычно документы включают следующие сведения:
- Личные сведения относительно заявителя.
Физическое лицо, составившее документ, должно идентифицировать свою личность. Для этого чётко указывают ФИО. Главное – чтобы персональные данные соответствовали тому, что указано в паспорте. Не стоит забывать о фиксации контактного телефона и адреса, описания адресата. В последнем случае описывают саму компанию или индивидуального предпринимателя, с которым связана жалоба.
- Указание сути жалобы.
Обязательно пишут, за кем были замечены нарушения. Следующими идут ФИО предпринимателя. Отдельно указывают, в чём состоит суть жалобы на него. Например – если нет лицензии на вид работы, который этого требует. Сфера работы нарушителей тоже подлежит идентификации. То есть – описывают, какие товары и услуги реализуются без лицензии.
- Следующие – детали, точная просьба принять те или иные меры.
В заявлении разрешают фиксировать любые сведения, которые кажутся важными, связанными с текущим делом. Обычно не забывают о дате совершения преступления, точном времени его обнаружения. Если нарушение неоднократное – пишут о систематичности. В документ вносят просьбу о том, чтобы были предприняты определённые меры. Можно указать, какое наказание считают правильным для предпринимателя в конкретной ситуации.
С точки зрения законодательства, не все извлечение прибыли можно назвать предпринимательской деятельностью.
Например, если человек разово подвез соседа за деньги или разово сделал ремонт кому-то, это еще нельзя назвать предпринимательской деятельностью.
Но вот если человек начинает ежедневно кого-то возить, вешает на свою машину табличку «Такси» и стоит у вокзала, это уже можно назвать предпринимательской деятельностью.
Как минимум, такая деятельность должна носить регулярный характер. Подробнее о том, что такое незаконное предпринимательство, читайте в этой статье
Как доказать незаконную предпринимательскую деятельность? Чтобы доказать ее наличие, необходимо провести контрольную закупку или рейд. Кроме того, можно попытаться доказать наличие прибыли от предпринимательской деятельности.
Для подачи заявления необходимо принести любые доказательства ее наличия. Фотографии, чеки (если таковые вам будут выданы), аудиозаписи. Также подойдут свидетельские показания. На основании заявления уже уполномоченные лица будут проводить контрольную закупку.
Теперь вы знаете, как доказать незаконное предпринимательство. Поговорим о том, кто и куда может жаловаться.