Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Место проживания и пребывания — в чем разница». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Большинство людей, при переезде на новое место жительства задаются вопросом: «Нужно ли выписываться со старого места жительства, для оформления регистрации на новом месте?». На самом деле всё зависит от ситуации. Например, если вы будете прописываться в иную квартиру, но она также находится в том же городе, что и старая, то выписываться со старого адреса нет необходимости.
Какие нужны документы
Для оформления временной регистрации в жилом помещении необходимы следующие документы:
- удостоверяющий личность гражданина. Это может быть российский паспорт или паспорт гражданина СССР, если он действующий. Для несовершеннолетних необходимо свидетельство о рождении. Для постоянно проживающих за границей нужен загранпаспорт;
- на право распоряжения жилым помещением. Как правило, это договор собственности, аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Его подписывает заявитель, временно проживающий в квартире и собственник; Заявление заполняется на компьютере или от руки печатными разборчивыми буквами синими или черными чернилами, зачеркивать и исправлять ничего нельзя;
- паспорта и согласие всех совершеннолетних зарегистрированных в квартире (ситуации, когда это необходимо, см. выше).
В некоторых регионах и для иностранных граждан потребуются еще два документа:
- адресный листок прибытия, иногда в двух-трех экземплярах. В бланке отмечается факт приезда с одной территории на другую.
- листок статистического прибытия. Он необходим, если гражданин намерен пребывать в новом месте больше года.
Если регистрируется опекаемое лицо, необходим акт соответствующего органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Комментарии к ст. 20 ГК РФ
В качестве места жительства комментируемая статья определяет место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Более подробная характеристика дана в Законе РФ от 5 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
В соответствии со статьей 2 указанного Закона место жительства — это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Гражданин выбирает для себя место жительства свободно. Однако право на свободный выбор места жительства может быть ограничено:
— в пограничной полосе;
— в закрытых военных городках;
— в закрытых административно-территориальных образованиях;
— в зонах экологического бедствия;
— на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
— на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Кроме того, законные ограничения на свободный выбор места жительства могут быть связаны с объемом дееспособности гражданина. Так, в соответствии с частью 2 комментируемой статьи местом жительства малолетних, а также лиц, находящихся под опекой, является место жительства их родителей (усыновителей) либо опекунов.
Место жительства и место регистрации отличия фактические
Разница между местом жительства и регистрации заключается в следующем:
- место пребывания — это жилье, которое используется человеком для временного в нем нахождения (в течение срока, разрешенного законом), причем существует список помещений для временного проживания (это базы отдыха, санатории, лагеря и т.д.);
- место жительства — это жилое помещение, в котором человек официально зарегистрирован (до 1993 года — прописан), где его можно застать практически в любое время;
- место фактического проживания — квартира/дом, где гражданин находится на самом деле, несмотря на то, что зарегистрирован в ином помещении.
Под место пребывания Закон понимает место, где гражданин проживает временно. Это гостиница, санаторий, кемпинг, больница, медицинская организация и иное подобное учреждение, тюрьма, СИЗО и т.п. Самый важный признак — временность проживания. В таких местах априори нельзя зарегистрироваться по месту жительства. А в квартире, кстати, можно сделать место пребывания.
Регистрация по месту пребывания необходима, если гражданин находится в этом месте более 90 дней подряд.
Основное отличие места жительства от места пребывания:
- первое соответствует жилому объекту, в котором человек проживает постоянно
- второе отражает факт временного проживания в помещении (тоже предназначенном для проживания, но временного)
- первая носит бессрочный характер
- вторая всегда ограничено во времени
Место жительства и место пребывания гражданина — часть учетной политики РФ в отношении своих граждан, поэтому государство часто требует представления соответствующих документов.
Постоянная регистрация
В 1990 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения, а также выбор места жительства. Отменили прописку только в октябре 1993 года. Прописку заменила регистрация по месту жительства. То есть постоянная регистрация.
Основное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте. Он имеет право сам выбирать место жительства. Правда, он должен уведомить государство о том, где живет. Такая регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. В связи с этим до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Постоянно зарегистрироваться можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.
Основания для снятия с регистрационного учёта по месту жительства
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
| Причина снятия с регистрационного учёта | Комментарий |
| Изменение места жительства | На основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства |
| Признание безвестно отсутствующим | На основании вступившего в законную силу решения суда |
| Смерть или объявление решением суда умершим | На основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке |
| Выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением | На основании вступившего в законную силу решения суда |
| Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации | На основании вступившего в законную силу решения суда |
| Изменение гражданином маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства | На основании заявления гражданина в письменной форме с приложением необходимых документов |
| Прекращение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни | На основании заявления гражданина в письменной форме |
| Выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства | На основании решения органа регистрационного учета |
Место жительства ребенка
Закон считает детей до 14 лет недееспособными. То есть они реализуют права и обязанности через законных представителей. Это родители, опекуны или попечители.
Место жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, а также гражданина, признанного недееспособным, – это место жительства его законных представителей. На вселение малолетнего (до 14 лет) не требуется согласие собственника или нанимателя. Он вселяется автоматически с одним из родителей. Или с обоими (если их местожительство совпадает). Место жительства лица старше 14 лет может отличаться от места жительства родителей, законных представителей.
Для определения места жительства ребенка с одним из родителей, при наличии спора, придется обращаться в суд. Для этого составляется исковое заявление об определении местожительства ребенка.
Свобода передвижения граждан связана с достижением ими 14 лет. А до 14 лет место жительства детей государство определяет исключительно по их законным представителям.
Согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно с подопечными. Раздельное проживание возможно, если подопечный достиг 16 лет. Исходя из этого, место жительства несовершеннолетнего до 16 лет, которому орган опеки назначил попечителя (дети-сироты), определяет место его попечителя. А если они проживают раздельно – определяется на общих основаниях. Закон идет по тому пути, что обеспечивать детей-сирот жильем должен муниципалитет, где проживает сирота.
Как написать адрес места жительства
При заполнении поля “Адрес места жительства в Российской Федерации” указывается полный адрес места жительства налогоплательщика на основании документа, удостоверяющего его личность, либо иного документа, подтверждающего адрес места жительства.
В отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, указывается полный адрес, по которому они зарегистрированы в Российской Федерации по месту жительства либо по месту пребывания.
Допускается отсутствие показателей в поле “Адрес места жительства в Российской Федерации” при условии заполнения показателей в полях “Код страны проживания” и “Адрес”.
Элементами адреса являются: “Почтовый индекс”, “Код субъекта”, “Район”, “Город”, “Населенный пункт”, “Улица”, “Дом”, “Корпус”, “Квартира”.
“Почтовый индекс” – индекс предприятия связи, находящегося по месту жительства налогоплательщика.
“Код субъекта” – код субъекта Российской Федерации и иной территории, где физическое лицо зарегистрировано по месту жительства. Код субъекта Российской Федерации указывается в соответствии со Справочником “Коды субъектов Российской Федерации и иных территорий” (приложение N 2 к настоящему Порядку).
При отражении элемента адреса “Дом” могут использоваться как числовые, так и буквенные значения, а также знак “/” для обозначения углового дома. Например, 4А либо 4/2. Модификации типа “Строение” заполняются в поле “Корпус”.
Пример 1. Адрес Москва, Ленинский проспект, дом 4, строение 1А, квартира 10 отражается следующим образом. В поле “Почтовый индекс” указывается 119049; в поле “Код субъекта” указывается 77; в поле “Улица” указывается Ленинский пр-кт; в поле “Дом” указывается 4; в поле “Корпус” указывается 1А; в поле “Квартира” указывается 10.
Пример 2. Адрес Воронежская область, Панинский район, с. Борщево, ул. Гагарина, дом 1 отражается следующим образом. В поле “Почтовый индекс” указывается 396155; в поле “Код субъекта” указывается 36; в поле “Район” указывается Панинский р-н; в поле “Населенный пункт” указывается Борщево с; в поле “Улица” указывается Гагарина ул.; в поле “Дом” указывается 1.
Пример 3. Адрес Ивановская область, Ивановский район, д. Андреево, д. 10 отражается следующим образом. В поле “Почтовый индекс” указывается 153009; в поле “Код субъекта” указывается 37; в поле “Район” указывается Ивановский р-н; в поле “Населенный пункт” указывается Андреево д; в поле “Дом” указывается 10.
При отсутствии одного из элементов адреса отведенное для этого элемента поле не заполняется.
Допускается отсутствие показателей в полях “Код страны проживания” и “Адрес” при заполнении показателей поля “Адрес места жительства в Российской Федерации”.
Постоянная прописка и право собственности
Смена адреса места жительства не влияет на имущественные права. У гражданина может быть прописка в квартире, которую он купил, получил в дар или в наследство. Но он также имеет право переехать на другое место, сменив адрес прописки по своему желанию. Это не предполагает отчуждение квартиры: человек остается ее законным владельцем и имеет право сдавать ее в аренду другим лицам.
Постоянная прописка – это то же самое, что и место официальной регистрации.
- при длительном отсутствии по месту прописки;
- по причине невыполнения финансовых обязанностей (неуплате коммунальных платежей);
- из-за систематического нарушения прав других съемщиков, ЖК и т. п.
Отличие места жительства от местопребывания
Законодательство Российской Федерации под местом жительства или местожительством подразумевает жилой дом или квартиру, которые лицо постоянно использует для проживания. По месту жительства гражданином может быть оформлена временная или постоянная регистрация. Для этого необходим хотя бы один официальный документ, к примеру, свидетельство о праве собственности или договор аренды. Постоянная прописка по месту жительства будет бессрочной, временная оформляется на определённый временной промежуток.
Основное различие между местом жительства и местом пребывания заключается в том, что место пребывания связано с временным местонахождением гражданина, территориально отличающимся от расположения местожительства. Если человек зарегистрируется в месте пребывания – это также будет правильно, но в таком случае прописка будет носить временный характер. Место регистрации соответствует адресу проживания человека. Здесь следует отметить, что как в официальной документации, так и в разговорной речи неуместным будет сочетать слова «адрес» и «местожительство». Правильно говорить и писать: « адрес места жительства».
Все право и дееспособные граждане России в праве самостоятельно определять своё место жительства и пребывания. Это одно из основополагающих прав, закреплённых в Конституции РФ. Однако законодательство предусматривает и некоторые ограничения этой основополагающей свободы человека в определённых случаях. Так право на местонахождение и проживание может ограничиваться:
- В непосредственной близости к границе страны;
- На закрытой территории в военных городках;
- На территории экологической катастрофы;
- На территории действия военного или чрезвычайного положения;
- В зонах риска распространения заболевания или возможности отравления населения.
Ограничивается свобода выбирать местожительство в подобных случаях в первую очередь безопасностью населения и неприкосновенностью интересов государства.
Лица, достигшие четырнадцатилетнего возраста, но не достигшие совершеннолетия, а также лица с ограниченной дееспособностью имеют право на самостоятельный выбор территории проживания только при согласии родителей, опекунов или попечителей.
Чем место пребывания отличается от места фактического проживания
В нормативных документах встречаются такие понятия: место жительства, место пребывания и место фактического проживания.
Место жительства — это жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает и в котором он зарегистрирован именно по месту жительства. Это отдельный вид регистрации, которую иногда для простоты называют «пропиской», хотя в законах такого термина нет. Отметка о регистрации по месту жительства стоит в паспорте.
Место пребывания — это место, где гражданин проживает временно. Например, гостиница, дом отдыха, студенческое общежитие или арендованная квартира в другом регионе. По месту пребывания регистрируются временно, при этом временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Можно иметь место жительства, то есть постоянную регистрацию, в одном населенном пункте, и временную регистрацию по месту пребывания — в другом. Регистрацию по месту пребывания подтверждает свидетельство.
Когда гражданина регистрируют по месту пребывания, его не снимают с учета по месту жительства.
Место фактического проживания — это помещение, в котором на самом деле в конкретный момент времени живет гражданин. Как правило, этот термин используют, чтобы обозначить место проживания, которое по разным причинам не подтверждено регистрацией. Место фактического проживания может совпадать с местом жительства и местом пребывания, а может отличаться от них.
Не всегда нужно оформлять регистрацию по месту пребывания, даже если оно не совпадает с местом жительства. Можно временно жить в другом регионе без временной регистрации, если срок пребывания меньше 90 дней. Если эта квартира находится в том же регионе, по закону временную регистрацию тоже можно не оформлять.
Например, супруги зарегистрированы по месту жительства в квартирах своих родителей, потому что своего жилья у них еще нет. Но живут они в другой квартире, которую сами снимают. Так как квартира находится в том же регионе, им необязательно регистрироваться в ней по месту временного пребывания. В этом нет нарушения закона. Когда придет пора записывать детей в детский сад или школу, это можно сделать по месту фактического проживания. Если в образовательном учреждении будут свободные места, дети пойдут в школу рядом с домом, хотя формально это не место жительства семьи и не место временного пребывания.
Аналогичная ситуация с материнским капиталом. Заявление на распоряжение можно подать по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания.
Еще по месту фактического проживания могут отправить копию постановления об ограничении выезда за границу. Если пристав знает, что должник временно или постоянно зарегистрирован в одном месте, но фактически живет в другом.
Этот термин могут использовать в тех случаях, когда у гражданина вообще нет регистрации по месту жительства или пребывания — например, при назначении пенсии.
Подать документы на регистрацию по месту жительства или месту пребывания можно на портале Госуслуг.
Что будет за проживание не по месту прописки, а по месту проживания?
Можно ли жить не по месту прописки? По месту жительства человек обязан прописаться в течение 7 дней (подробнее о сроках, которые даются на регистрацию, мы рассказывали тут).
Если он не уложился в этот срок или проигнорировал постановку на учет, регистрацию, то ему грозит штраф. (ст. 19.15 КоАП). Размер штрафа – от 2000 до 3000 рублей.
Вместе с ним могут и наказать лицо, предоставившее гражданину место проживания, собственника или нанимателя, других граждан, распоряжающихся жильем.
Если отсутствие регистрации имеет признаки уголовного деяния, например, предоставлено убежище лицу, совершившему преступление, то возможно и привлечение к уголовной ответственности.
Прописка – это не прихоть государства или проявление его тоталитарной сущности.
Каково значение места жительства гражданина? Огромно! Не зная, какова масса людей, проживающая в том или ином населенном пункте, как просчитать, сколько, к примеру, нужно в нем поликлиник, финансирование их? Невозможно определить объем выделяемых средств на социальные нужды и тому подобное.
Адрес фактического проживания: что это значит
Институт прописки существовал в Советском Союзе и даже еще до его появления. Она имела разрешительный характер. В 1991 году ее признали неконституционной. Вместо этого, появилась другая процедура – регистрация по месту жительства.
После отмены прописки появились временная и постоянная регистрация, а также понятие «адрес фактического проживания». Это жилое помещение, в котором человек проживает фактически большую часть времени. Причем подразумевается именно место, где гражданин живет реально, а не по документам.
Проживать люди могут в различных категориях жилых помещений:
- квартиры;
- жилые дома;
- другие типы жилых помещений.
Место пребывания и место фактического проживания: отличия
В документах нередко присутствует несколько граф для указания различных адресов. Это приводит к путанице, ведь человек не знает, куда и что надо вписывать. Но разобраться с этим моментом совершенно несложно.
Местом проживания называют квартиру или другое жилье, где человек постоянно проживает и имеет регистрацию. Ее еще принято называть постоянной. Фактически это аналог существовавшей в прошлом постоянной прописки. О данном типе регистрации делается отметка в паспорте гражданина. Ставят ее в отделах ГУВМ или паспортных столах.
Место пребывания – это также жилое помещение, но в нем человек проживает временно. Например, это может быть номер в гостинице, арендованная квартира в другом субъекте РФ и т. д. В этой жилой недвижимости регистрируются уже временно, о чем выдается соответствующее свидетельство в виде отдельного документа. Некоторые считают такую регистрацию аналогом ранее существовавшей в прошлом временной прописки.