Внесение изменений в план-график размещения заказов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Внесение изменений в план-график размещения заказов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Проверку обоснованности проводят в ходе аудита, то есть независимой экспертизы. Этим занимаются контролирующие органы, в частности, органы финансового контроля и Счётная палата. Обоснование направлено на достижение результативности и эффективности закупок.

Новый порядок составления плана-графика в 2020 году

В закон 44-ФЗ в 2019 году внесены изменения, некоторые из них касаются планирования закупок. Ранее данная деятельность заключалась в составлении плана и плана-графика (статья 16 44-ФЗ). Но начиная с 2020 года в обязанности заказчика входит составление только одного документа – плана-графика, именно в нем должны быть указаны все предстоящие закупки.

Нововведения касаются и порядка составления планов-графиков. Теперь он должен содержать сведения о предстоящих закупках на 3 года, хотя сам объем информации уменьшился вдвое. Таким образом, правила по составлению планов-графиков, утвержденные Постановлениями Правительства № 553 и № 554, уже неактуальны. Теперь следует руководствоваться регламентом из Постановления Правительства от 30.09.2019 № 1279.

Как проверяют обоснованность

Закупка должна соответствовать целям заказчика и быть рациональной. Значительная экономическая нагрузка переносится на бюджет, поэтому правительство уделяет большое внимание тому, чтобы закупки и траты были обоснованными.

При выявлении нарушений закупку могут объявить необоснованной. Следом за этим заказчику должны предъявить список нарушений и рекомендации по их устранению. Отражать закупку в плане-графике можно только после разрешения проблем согласно этим предписаниям. Должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, поэтому закупки лучше сразу составлять в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАН-ГРАФИК ЗАКУПОК

В течение одного финансового года у одного конкретного заказчика финансирование и цели закупок могут поменяться много-много раз. Каждое из таких изменений может коснуться Плана-графика.

В Единой информационной системе можно посмотреть ПГЗ Заказчиков за текущий год в открытом доступе. Что интересно — у кого-то в марте первый раз был размещён ПГЗ и опубликован он в базовом виде, то есть нулевая редакция документа. А у кого-то из заказчиков уже к концу января опубликована пятнадцатая редакция ПГЗ. Однако, встречаются и такие заказчики у которых за первый квартал уже прошло порядка тридцати (30!!!) изменений.

Итак, почему могут и должны быть внесены изменения в ПГЗ:

• увеличился или уменьшился объём финансирования у заказчика;
• увеличилась или уменьшилась планируемая цена закупки;
• изменились сроки оплаты;
• изменился срок осуществления закупки.

Кто контролирует процесс планирования закупок?

Уровень заказчика	Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок	Финансовые органы
для обеспечения федеральных нужд	ФАС России и ее территориальные органы	Федеральное казначейство, органы управления государственными внебюджетными фондами
для обеспечения нужд субъектов РФ	орган исполнительной власти субъекта РФ	финансовый орган субъекта РФ
для обеспечения муниципальных нужд	орган местного самоуправления муниципального района или городского округа	финансовый орган муниципального образования
Предмет контроля	Соблюдение законодательства о контрактной системе при планировании закупок	Непревышение объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика
Периодичность проверок	Плановые проверки – не чаще 1 раза в 6 мес.Внеплановые проверки – по мере поступления информации о нарушениях	Перед каждым размещением плана-графика/ изменений в план. В случае выявления нарушения – план/изменения в план не размещаются в ЕИС до устранения нарушения и прохождения повторного контроля

Основания для изменений и сроки внесения

Внесение изменений в план график по 44-ФЗ — основная процедура для лиц, участвующих в государственных торгах. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2019 года No 1279 ввод изменений должен осуществляться в утвержденные показатели на первый, второй года планового периода, а так же на очередной календарный год (пункт 6).

В соответствии с пунктом 24 ПП РФ No 1279, опубликовывать изменения нужно в единую информационную систему, содержащую утвержденный план-график. Процесс оформления сопровождается новой редакцией по плану с указанием точной даты изменений.

Статья No 21 ФЗ-44, прежде регулировавшая изменения в плане-графике, признана утратившей силу в соответствии с ФЗ-71 о внесении корректировок в Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от первого мая 2019 года.

Вместо вышеуказанной статьи в 2020 году действует ФЗ No 44 (глава 16, пункт 8), содержащая подробности о внесении изменений в план-график.

Когда размещать извещение после внесения изменений в план-график

Если формат процедуры не подразумевает публикации извещения. Срок, когда заказчик может внести изменения в план-график, составляет, как минимум, 10 дней до момента заключения контракта с поставщиком (Приказ Минэкономразвития России № 182, Казначейства России N 7н от 31 марта 2015 года).

Следует отметить, что изменение НМЦК на 10% и выше в любую сторону по сравнению с заявленной изначально в плане-графике обязывает заказчика внести изменения по Закону о контрактной системе. Вместе с тем, из постановлений правительства №№553, 554 касательно требований, как следует формировать и вести эти документы, не следует, что при любом изменении НМЦК от заявленной в плане-графике (например, на 1% в любую сторону) вносить соответствующие изменения не нужно.

Когда публиковать извещение после плана графика

Если дословно прибегнуть к букве закона то в ст. 21 Закона № 44-ФЗ речь идет именно о внесении изменений а не о первоначальной публикации ПЗ. Исходя из смысла закона мараторный срок на закупку введен для того чтобы все участники закупок могли заранее знать о ее проведении. Ситуация действительно неоднозначная. Но фактически срок 10 дней для первоначального публикования не предусмотрен. Справедливости ради надо сказать, не все контролирующие органы однозначны в суждениях и возможно свою позицию придется доказывать.

Согласно ст. 21 Закона № 44-ФЗ нет не нужно, там есть только сроки от извещения или приглашения. По данным основания извещения не публикуются. Но согласно . п. 11 требований к формированию, утверждению и ведению планов-графиков (постановление № 554 от 5 июня 2015 г.):

После размещения плана графика когда можно заключать договор в 2021 году

» Информация, предусмотренная графами 1 — 3 и 5 раздела I, графами 1, 3, 4 и 6 — 8 раздела II, графами 3 и 5 раздела III, графой 5 раздела IV и графой 3 раздела V формы отчета, должна соответствовать информации и документам, содержащимся в реестре контрактов«.

Закупка может осуществляться не ранее чем через 10 дней после публикации плана-графика — до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 г. N 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2019 годы » (далее — Приказ Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 г. N 182/7н , Особенности ) «. внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки . ». В соответствии с ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «. заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. ». Таким образом видно, что законодатель не закрепил в нормах Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ четкого понятия о сроках — в рабочих ли днях или в календарных следует исчислять такой срок.

Срок при размещении извещения и заключении контракта измеряется в календарных днях. Исходя из заданных условий, если Вы 30.07.2015г. внесли изменения в план график то 10.08.2015 г. Вы можете размещать извещение, 16.08.2015 г. — можно заключать контракт с единственным поставщиком по п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » (далее — Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ ), но учитывая, что это воскресенье — контракт необходимо заключить 17.08.2015 г.- в понедельник.

Довольно распространена на практике ситуация, когда контракт на год заключается не в самом его начале.

Например, услуги отопления приобретаются на период с марта по декабрь 2017 года, а также с января по февраль 2018 года. Как такую закупку отразить в плане графике? Нужно ли в этом случае заключать 2 договора?

При формировании плана-графика важно помнить следующее: отражению в нем подлежат закупки, которые проводятся в плановом периоде. При этом неважно, когда будет происходить исполнение контракта. Поэтому отражать закупку услуг отопления в приведенном примере нужно в плане-графике на 2017 год. Заключать отдельный контракт на период с января по февраль 2018 года не нужно.

Действие закона 44-ФЗ не сразу распространилось на всех заказчиков. В частности, унитарные предприятия попали под него лишь с 2017 года. Поэтому ситуации, когда организация работает по договорам, заключенным «до» 44-ФЗ, на практике до сих пор встречаются. Важно помнить, что требования закона, в том числе и отражение закупки в плане-графике, на такие правоотношения не распространяется.

Ситуации из практики. Унитарное предприятие располагается в здании администрации. Помещение ему предоставлено безвозмездно на основании договора, заключенного в 2015 году и действующего до 2025 года. На основе этого же договора предприятие компенсирует администрации затраты на коммунальные услуги. Нужно ли эти расходы отражать в планах-графиках?

Ответ простой — такие платежи в плане-графике никак не отражаются. Договор, в соответствии с которым предприятие компенсирует затраты администрации, был заключен до действия 44-ФЗ. Следовательно, указанные правоотношения этим законом не регулируются.

Составляя план-график, заказчик зависит от учредителя, поскольку документ должен быть утвержден в течение 10 рабочих дней после принятия решения о бюджете или плана финансово-хозяйственной деятельности на плановый год. 3 рабочих дня после этого дается на его публикацию.

Зачастую данные о бюджете доводятся до заказчика в последние дни года, а с учетом длинных новогодних каникул крайний срок публикации плана-график приходится уже чуть ли не на конец января. В связи с этим у заказчиков встает вопрос — как быть с январским закупками? Можно ли извещение о закупке разместить до публикации плана-графика?

Нет, делать этого нельзя. Извещение можно размещать в ЕИС только после того, как был опубликован план-график. Если объявлять закупки планируется в самом начале года, то единственный выход — как можно раньше утвердить план-график, не дожидаясь окончательного срока, и сразу же разместить его в ЕИС.

Изменения в госзакупках с 1 января 2021 года

План-график утверждается путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое имеет право действовать от имени заказчика, то есть руководителя, наделенного соответствующими полномочиями! Далее, после успешного прохождения контроля он автоматически размещается в ЕИС.

Электронный запрос котировок в новой форме
Электронный запрос котировок с 1 апреля станет удобнее. Во-первых, поменяют НМЦК закупки — можно будет проводить электронный запрос котировок до 3 млн руб. При этом СГОЗ останется в пределах 10%, но уйдет максимальный предел ограничения в 50 млн руб.. Необычным будет и то, что отменить закупку заказчик сможет за 1 час до срока подачи. Второе отличие — поставщик должен будет предоставлять комплект документов как на аукцион. По итогам нового запроса котировок придется оформлять протокол подведения итогов.
Рекомендуем изучить Федеральный закон от 27.12.2019 №449-ФЗ.

Заказчики имеют возможность заключить договор концом предыдущего периода, если финансирование перечислят в следующем. По действующему бюджетному и контрактному законодательству, заказчик вправе совершить закупочную процедуру для определения поставщика товаров, работ или услуг в 2020 с целью дальнейшего заключения и исполнения госконтракта в 2021.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 04.12.2019 № Пр-2472 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) реализован функционал по формированию и подписанию документа о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме (далее – документ о приемке).

С октября 2021 года вступают в силу новые правила в рамках Федерального закона № 449-ФЗ от 27.12.2019, которые вводят правило, что через ЕИС заказчики будут получать информацию обо всех предварительных предложениях, которые размещаются на электронных площадках с целью участия в закупках у единственного поставщика.

Из предложения оператор автоматически выберет товар по предмету закупки заказчика и направит ему заявку. Ведомство отметило: предложение предварительное, поскольку заранее не ясно, для какой закупки оно подано.

1 апреля заработают поправки об электронных малых закупках. Минфин рассказал, кто сможет участвовать в закупке и применять механизм «множественности» товаров, а также разъяснил тонкости в предложении и заключении контракта. Подробнее далее.

После окончания срока подачи заявок в течение 1 рабочего дня заказчик их рассматривает и определяет победителя. Далее следует этап заключения контракта. Срок максимально сокращен — теперь заказчик будет обязан направить проект контракта на подпись в течение всего 3 часов после размещения итогового протокола. Победителю дается 1 рабочий день на подписание без права разместить протокол разногласий. Заказчику на подписание контракта дается тоже 1 рабочий день. При этом нельзя заключить контракт раньше, чем через 2 рабочих дня после размещения итогового протокола.

В плане-графике необходимо учесть как период 2021 года, так и плановый период – 2022 – 2023 годы. Срок планирования закупок соответствует трехлетнему сроку, на который утверждается федеральный бюджет.

Как и годом ранее, на формирование плана-графика отведено 10 дней с даты, когда до заказчика будет доведён соответствующий объем прав в денежном выражении либо утверждён план финансово-хозяйственной деятельности (для государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий).

Если вы должны были включить закупку в план-график, но по каким-то причинам этого не сделали – проводить её вы не имеете права. Поэтому, даже если у вас нет информации о доведённых объёмах финансирования, включите данную закупку с нулевым финобеспечением, указав только те данные, которые у вас уже есть.

Для тех закупок, которые планируются на больший период, чем общий срок, на который утверждается план-график, внесите информацию полностью обо всей закупке.

Бесплатная юридическая помощь

Соответственно срок 10 дней установлен и для п.4 и п.5 ч.1. ст. 93. Учитывая что эти закупки не детализируются а вносятся в ПГ единой строкой в общей сумме всех контрактов, например 2 млн рулей, то изменения данного пункта бывает очень редко. На практике никогда не слышала, чтобы кто-то из контролеров в это вдавался и уж тем более что-то где-то реально отражал.

При этом прилагаются копия самого документа и обоснование его заключения. Например, такое уведомление заказчик направит при заключении договора с иностранной организацией для лечения гражданина России за пределами страны.Теперь мы знаем, когда заключать контракт после размещения план графика при заказе у единственного поставщика. Сроки заключения контракта без размещения извещения Также в 44-ФЗ предусмотрен порядок определения поставщика без исполнения условия публикации извещения.
Например, когда сведения о закупке составляют государственную тайну. Сроки заключения контракта после размещения плана графика в подобных случаях составляют не менее 10 дней.

Заполняем план-график: пошаговая инструкция

Автор: Иванов Сергей 2 сентября 2023 План-график — это один из документов, без которого нельзя проводить закупки.

Второй — план закупок — отменили, и с 1 октября изменения вступят в силу.

Вместо старых двух, законодатели разработали один новый документ.

Изменения вступят в силу с 01.10.2019, а Постановления Правительства о планировании закупок № 1043 от 21.11.2013, № 552, № 553, № 554 от 05.06.2015 и № 1168 от 29.10.2015 утратят силу с 01.01.2023.

Объединенный план-график нового образца содержит информацию:

1. о закупках у единственных поставщиков, контракты с которыми планируются заключить в этом периоде.
2. о приглашениях участвовать в определении поставщика, которые планируют направить в очередном финансовом году или плановом периоде;
3. о закупках, которые разместят;

План-график нового образца формируют:

1. , которые выступают от имени России;
2. федеральные, региональные и местные бюджетные учреждения.

Заключение контракта после размещения или изменения плана-графика

Федеральный закон 44-ФЗ установил, что закупки должны быть запланированы в планах-графиках, иначе осуществить их нельзя. Для каждого действия заказчика установлены сроки, в том числе для внесения изменений, и он обязан их соблюдать. Но для заказов у единственного поставщика регламентированы специальные сроки заключения контракта после корректировки документов планирования.

• утверждение документа с основаниями для заказа и внесения в него изменений — в течение 3 рабочих дней;
• внесение изменений — не позднее 10 дней до размещения извещения;
• публикация извещения о проведении закупки у единственного поставщика — не позднее 5 дней до контракта (либо не позднее 1 дня в ограниченных случаях);
• подписание итогового документа и направление уведомления в контрольный орган в случае необходимости — в течение 1 рабочего дня.

После Опубликования Плана Графика Когда Можно Размещать Извещение

Такой порядок установлен частями 2, 4, 6 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83, пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2022 № 44-ФЗ, пунктами 9–10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2022 № 553, пунктами 11–12 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2022 № 554.

Изменения публикуйте в ЕИС, предварительно отправив на контроль. Как правильно изменить план график и куда обращаться, если в ЕИС возникли ошибки, узнаете из рекомендации ниже. Вносите изменения в план-график, если: изменили план закупок; изменились объем и стоимость товаров, работ или услуг и приобрести их по прежней НМЦК невозможно; изменили дату начала закупки, сроки исполнения контракта, размер аванса, этапы оплаты; поменяли сроки, в которые заказчик будет поставлять товары, работы или услуги; изменили способ, которым определите поставщика; отменили закупку; используете экономию от закупок или сэкономили средства в рамках бюджетных ассигнований; получили

План-график закупок на 2022 год по 44-ФЗ: форма для заполнения

• внесены изменения в план закупок (подробнее об плане закупок на 2022 год здесь);
• изменилась НМЦК или цена контракта;
• изменились сроки исполнения контракта, размер аванса или порядок оплаты – такие изменения могут произойти только до начала закупки;
• закупка отменена;
• изменилась дата начала закупки;
• изменился способ определения поставщика;
• необходимо реализовать решение, которое принято по итогам общественного обсуждения;
• возникли обстоятельства, которые нельзя было предвидеть на момент составления ПГЗ;
• контролирующий орган выдал соответствующее предписание;
• экономия финансовых средств.

• описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 закупочного закона;
• количество или объем ТРУ. Если закупка будет продолжаться после завершения текущего года, то необходимо указать также общий объем/количество ТРУ, поставляемые за пределами текущего года в пределах планового периода и общий объем/количество за пределами планового периода;
• периодичность/этапы поставки;
• размер обеспечительных условий (по заявке и по исполнению контракта);
• примерный срок (месяц и год) для размещения извещения/ заключения контракта;
• примерный срок (месяц и год), когда контракт будет исполнен;
• способ проведения закупки;
• преимущества участников закупочной процедуры (организации лиц с ограниченными возможностями, учреждения УИС);
• ограничения для участия в закупке – только для СМП и СОНО;
• запреты и ограничения на поставку ТРУ в соответствии со статьей 14 закупочного закона;
• дополнительные требования и их обоснование при их предъявлении к участникам закупочной процедуры;
• данные по общественному обсуждению, если проводилось;
• банковское или казначейское сопровождение;
• дата, когда был утвержден ПГЗ;
• ФИО лица, составившего ПГЗ, и лица, утвердившего его.

Сроки опубликования плана закупок на 2022 год в еис по 44 фз

• план закупок — это документ, содержащий общие сведения о процедурах, проводимых заказчиком, из расчета на три календарных года. Этот план предшествует составлению плана-графика торгов;
• план-график — содержит подробную информацию о торгах, которые будут проводиться заказчиком в течение одного календарного года.

1. Вносятся сведения о заказчике — наименование, ИНН, КПП, место нахождения, а также ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
2. Если срок договора больше, чем срок, на который разрабатывается рассматриваемый нами документ, то данный факт подлежит обязательному отражению.
3. Все коды отражаются на основании действующей ОКВЭД.
4. Колонки № 11–17 заполняются данными, которые определяются заказчиком самостоятельно.

Как правильно составить план закупок по 223-ФЗ и как вносить изменения в уже опубликованный документ

В качестве предмета закупки нужно указать предоставление услуг, поставку товаров или выполнение работ. Описания объектов закупки должны позволять их однозначно идентифицировать, в качестве шаблона для описания используется каталог объектов на портале закупок (КТРУ) или сведения из Общероссийского классификатора продукции (ОКПД 2).

1. Заказчик определяет объем необходимых товаров, работ или услуг, а также сроки их поставки.
2. Разрабатывается положение о закупке на следующий календарный год.
3. На основе положения составляется и утверждается план закупок.
4. План закупок размещается в ЕИС.
5. При необходимости в план вносятся поправки.

Похожие записи:

• Вас оскорбили в интернете: что делать?
• Документы для очереди в детский сад
• Что полагается работнику при увольнении сразу после декрета