О порядке получения статуса безработного гражданина и его правовых гарантиях

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О порядке получения статуса безработного гражданина и его правовых гарантиях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Величина выплат определяется в индивидуальном порядке и зависит от трудового стажа, оклада, причины отсутствия трудовой деятельности и региональных надбавок. Минимальный размер дотации составляет 1 500 ₱, максимальный – 12 130 ₱. Это базовая величина пособия без региональных доплат. Такие размеры установлены постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №239.

Что происходит после регистрации?

ЦЗН отправляет зарегистрированному человеку список вакансий (постоянная или временная оплачиваемая работа), которые подходят ему по квалификации и профессии (если подходящих нет, то по смежным специальностям). В течение 2 дней гражданин должен отправить в ЦЗН информацию о том, какие две из предложенных вакансий он считает привлекательными и берет в работу. В течение 3 дней необходимо связаться с работодателем (откликнуться на вакансию) и договориться о проведении собеседования.

Подбор вакансий зависит от предложений на рынке, профессиональной подготовки (образование, опыт работы) человека, привлекательности рабочего места (например, удаленность офиса от места регистрации человека).

Кроме того, зарегистрированный безработный может пройти обучение на определенную профессию, дополнительное обучение для получения квалификации, перепрофилирующее обучение, что повысит его шансы получить работу или сменить сферу деятельности.

Когда могут снять с учета?

Кроме очевидного случая, когда человек устраивается на работу, есть еще несколько причин, по которым его могут снять с учета на бирже труда.

Согласно статье 35 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1, гражданина могут снять с учета, если он:

• достигает пенсионного возраста и становится пенсионером;
• переезжает, в таком случае необходимо зарегистрироваться в центре занятости по новому месту жительства;
• дважды отказался от обучения, предложенного биржей труда, и при этом ранее нигде не обучался и не работал;
• без уважительной причины не появляется в центре занятости: в такой ситуации могут или снизить пособие, или совсем снять с учета;
• незаконно находится на учете; например, если гражданин фальсифицировал документы, ЦЗН имеет право взыскать через суд сумму незаконно выплаченного пособия, а правоохранительные органы могут возбудить уголовное дело;
• пришел в центр занятости в нетрезвом виде;
• был приговорен к исправительным работам или к тюремному заключению;
• сам отказался от получения пособия;
• умер.

Какие ограничения накладывает статус безработного

Официальные безработные должны посещать центр занятости по установленному там графику, а неявку можно оправдать только листом нетрудоспособности или каким-то иным документом, способным подтвердить уважительность причины отсутствия. В 2010 году ВС РФ вынес решение, в котором удовлетворил иск по делу от 26 апреля 2010 г. № ГКПИ10-285. В нём истец добивался признания частично недействующим п. 19 Порядка регистрации безработных граждан. Иск был удовлетворён, и с тех пор центры занятости не могут требовать посещения своих офисов чаще, чем два раза в месяц.

При первом посещении в центр занятости передаются все необходимые документы, но ещё до начала процедуры регистрации его сотрудники могут ознакомить гражданина с имеющимися вакансиями и отправить на собеседования. Предлагаемые должности должны соответствуют образованию и последнему месту работы. Отказываться от них и всего того, что будет предоставлено в ходе того периода, когда длится статус безработного, нельзя немотивированным образом.

Простой отказ может стать основанием для того, чтобы человек лишился пособия, хотя статус безработного за ним может сохраниться.

Кроме этого размер пособия может снижаться. К примеру, если безработный был направлен на собеседование, но не явился на него, то это может повлечь за собой снижение выплат на 25%. Полная приостановка выплаты происходит после двух немотивированных отказов.

Существует и традиция направлять безработных на общественно-полезные работы. Разумеется, труд оплачивается, но работа относится к разряду неквалифицированных. В первую очередь это актуально для тех граждан, кто обращается в центры занятости населения не сразу после увольнения, а спустя длительный период. Отказ от такой работы так же является поводом для того, чтобы снизить или приостановить выплату пособия. Аналогичные последствия ждут и тех, кто станет слушателями различных курсов, куда его направит центр занятости, но прекратит посещать занятия или будет их пропускать без уважительной причины.

Трудоспособность – важный критерий

Вкратце следует пояснить значение отдельных пунктов из вышеуказанных. Чтобы вы могли лучше разобраться с понятиями трудоспособности и правового статуса безработного, охарактеризуйте их сначала с медицинской и юридической точки зрения. Так, никаких предпосылок для признания гражданина, не имеющего официального трудоустройства, до достижения им 16-летия быть не может. При этом ничто не препятствует заниматься предпринимательством или наемным трудом. На сегодняшний день КЗоТ РФ разрешает принимать на работу лиц, достигших 15 лет, а в некоторых случаях, при соблюдении дополнительных условий, и 14-летних подростков.

Ограничение касается и верхних пределов трудоспособного возраста: для женщин он составляет 55 лет, для мужчин – 60 лет. По достижении данных возрастных границ граждане приобретают право на государственное пенсионное обеспечение. При этом и в данном правиле имеются свои исключения (снижение возраста выхода на пенсию на льготных основаниях, по выслуге лет и т. д.). Приобрести правовой статус безработного не сможет инвалид первой или второй группы при отсутствии соответствующей рекомендации от специализированной комиссии ВТЭК, а также гражданин, приговоренный к выполнению исправительных работ или отбывающий наказание в тюрьме.

Как встать на учет на бирже труда

Гражданин, который нуждается в работе, имеет право встать на учет на бирже труда.

Уволенный работник или гражданин, который впервые ищет работу, после регистрации на бирже труда официально становятся на учет в качестве безработного гражданина.

Статус безработного дает право гражданину получать пособие по безработице или стипендию в период обучения.

Отметим, что встать на учет на бирже труда имеют право граждане с 16 лет, трудоспособные, но не имеющие работы и не получающие заработной платы.

При этом определенная категория граждан не может получить статус безработного.

Например, это лица, арестованные или осужденные к исправительным работам, подростки до 16 лет, индивидуальные предприниматели и.т.д.

Гражданин, признанный в установленном порядке безработным, имеет право на выбор подходящей работы самостоятельно или с помощью бесплатного посредничества органов занятости населения, в том числе за пределами Российской Федерации.

Гражданин, являющийся безработным, имеет право на консультацию, профориентацию, содействие для переезда и переселения в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в органах службы занятости.

Безработный имеет право на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц.

К сожалению, перечисленные права безработных остаются не более, чем декларативными. Например, центр занятости населения никогда не пойдёт на то, чтобы предоставить сведения о наличии подходящих вакансий за пределами Российской Федерации. В подавляющем большинстве центров занятости населения отсутствуют психологи и не просто отсутствуют, а вообще не предусмотрены штатным расписанием. Максимум, что сделает инспектор по занятости для содействия безработному в поисках работы – скажет «посмотрите в коридоре, там висят списки с вакансиями». Профориентация вообще практически игнорируется должностными лицами органов занятости населения. Хорошо, если проведут школьников старших классов на профориентацию.

Пособия для безработного

Основным пособием для безработного является пособие по безработице. Размер пособия по безработице является дифференцированным и зависит от способа увольнения с последнего места работы, давности увольнения с последнего официального места работы, а также от того, работал ли претендующий на пособие по безработице ранее.

Пособие по безработице может высчитываться в процентном отношении к среднемесячному заработку, исходя из справки по установленной форме, а также может устанавливаться в минимальном размере. Минимальный размер пособия по безработице в каждом регионе свой, зависящий от районного коэффициента.

Лицам, подвергшимся воздействию радиации в результате различных радиационных аварий и катастроф, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается дополнительное пособие. Основными законами для получения дополнительного пособия являются Федеральный закон от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросе радиоактивных отходов в реку Теча» и Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Следует отметить, что лицам, уволенным с работы с 1 марта 2020 года и признанным безработными, в период с апреля 2020 года по июнь 2020 года выплачивается повышенной размер пособия в размере 12 130 рублей ежемесячно. Данный уровень пособия рассчитывается, пропорционально дням безработицы в указанный период, начиная с первого дня признания безработным соответствующего гражданина.

Пример № 1

Например, гражданин признан безработным с 1 апреля 2020 года и ему было назначено пособие по безработице и данный гражданин апрель, май и июнь состоял на учете по безработице. Соответственно, за период за указанный период он должен получить 36 390 рублей в качестве пособия по безработице.

Пример № 2.

Гражданин признан безработным, начиная с 5 июня 2020 года. Соответственно, данный гражданин получит в период с 05.06.2020 г. по 30.06.2020 г.

12130/30*26=10512,66….

10 512 рублей 67 копеек в качестве пособия по безработице.

Пример № 3.

Гражданин признан безработным с 29.06.2020 г. Соответственно, размер пособия по безработице такого гражданина составит

12130/30*2=808,66….

808 рублей 67 копеек.

С 1 июля 2020 года пособие по безработице выплачивается в прежнем порядке и составляет:

Минимальный размер пособия по безработице 1500 рублей*районный коэффициент

Максимальный размер пособия по безработице 12 130 рублей.

В Москве за счет бюджета города Москвы гражданам, уволенным с работы и признанным в установленном порядке безработными с выплатой пособия по безработице с 1 апреля 2020 года по 10 июня 2020 года установлена также региональная компенсационная выплата в размере 19 500 рублей. Условие получения такой дополнительной региональной выплаты – наличие ребенка или детей.

Статус безработного

Категория: Права безработных Для того чтобы приобрести права и получить гарантии, установленные для безработного гражданина, Вы должны быть признаны безработным в определенном порядке.
Процесс признания человека безработным условно можно разделить на следующие этапы:

1. Первичная регистрация безработных граждан;
2. Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
3. Регистрация граждан в качестве безработных;
4. Перерегистрация безработных.

Первичная регистрация человека в качестве безработного

ВНИМАНИЕ: Данный этап является факультативным, советуем Вам его прочитать и решить – стоит воспользоваться указанными услугами службы занятости либо нет.

Первичный учет не потребует от Вас предъявления каких-либо документов! Все, что нужно указать в предложенных службой занятости регистрационных документах, это:

• Ваши фамилия, имя, отчество;
• адрес о места жительства;
• возраст;
• пол;
• данные об образовании;
• данные о полученной специальности (профессии);
• отношение к занятости (то есть, указать, работаете ли Вы; являетесь ли Вы индивидуальным предпринимателем и прочие случаи – см. вопрос о том, кто такие занятые в разделе «Безработный – кто это?»);
• причина обращения в учреждение службы занятости; информация об оказанной Вам учреждением службы занятости услуге.

После первичной регистрации Вам должны сообщить:

• о состоянии рынка труда на территории, где Вы проживаете;
• о наличии вакантных рабочих мест, а также об условиях их оплаты, условиях труда;
• о возможности обеспечить Вам профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации;
• о последующих шагах — то есть, о порядке и условиях регистрации в учреждениях службы занятости для поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации Вас в качестве безработного;
• о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.

За что Вас могут лишить статуса безработного?

Основные причины, по которым Вас могут снять с учета как безработного – признание Вас «работающим» человеком, т.е. занятым; нарушение Вами процедур взаимодействия со службой занятости при подборе Вам работы, некоторые виновные действия с Вашей стороны, а также назначение Вам пенсии.
Законодательством установлено, что Вас могут снять с регистрационного учета в качестве безработного по решению органа службы занятости в следующих случаях:

1. Если Вас признают занятым (по законодательству РФ);
2. Если орган службы занятости направит Вас на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку с выплатой стипендии;
3. Если на протяжении долгого времени (более 1 месяца) Вы не будете являться в учреждение службы занятости без уважительных причин;
4. Если Вы переедете в другую местность;
5. Если службой занятости будет установлено, что Вы скрывали свой заработок (доход), либо предоставили документы, в которых, как Вы знали, содержалась ложная информация;
6. Если вы предоставили иные недостоверные сведения, в результате чего Вас признали безработным;
7. Если судом Вам было назначено наказание в виде лишения свободы;
8. Если по пенсионному законодательству РФ Вам назначили пенсию по старости (по возрасту) либо за выслугу лет.

Снятие с учета – это серьезная мера, так она лишает вас возможности получать пособие по безработице, служба занятости перестает оказывать Вам помощь в трудоустройстве.

Если Вы считаете, что Вас неправильно сняли с учета, то Вы можете обжаловать соответствующее решение службы занятости в судебном порядке. Жалобу следует подавать в суд по месту нахождения органа службы занятости либо по месту Вашего жительства (регистрации).

---

Материал обновлен в рамках проекта «Трудовые права для всех»: знать и защищать свои права в кризисных ситуациях». Проект реализуется с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.

Регистрация безработных лиц службами занятости населения

Последовательность регистрации службами занятости лиц без работы такова:

1. Первоначальная (первичная) регистрация (не требующая предъявления каких-либо документов и осуществляемая с целью общего учета численности лиц без работы).
2. Регистрация в целях поиска подходящего места работы (требующая предоставления гражданином справки о доходах за три месяца по последнему месту работы, паспорта, трудовой книжки и удостоверяющих квалификацию документов).
3. Регистрация в качестве безработных (требующая предъявления гражданином в указанный для регистрации в качестве безработного день паспорта, трудовой книжки и подтверждающих квалификацию документов).
4. Перерегистрация (осуществляемая не реже двух раз в месяц с предъявлением паспорта и трудовой книжки).

Принцип подбора вакансии для безработного

Отдельного внимания заслуживает определение понятия «подходящей работы». Поскольку именно его относят к перечню ключевых терминов в сфере занятости населения. Именно наличие подходящей вакансии или ее отсутствия зависит, сможет ли безработный сохранить свой статус, размер получаемого им пособия и другое. К данной категории относят предложения о предоставлении рабочего места, поступающие заявителю от инспектора службы занятости и соответствующие:

• Уровню квалификации, трудовым навыкам и направлению профессиональной подготовки. Так, безработному бухгалтеру не предложат работу каменщика или вахтера. При этом подходящей для такого специалиста может стать вакансия экономиста, при условии прохождения дополнительных курсов повышения квалификации, переаттестации.
• Условиям предыдущего места работы. В первую очередь критерий подразумевает достаточный уровень оплаты труда, не идущий вразрез с размером оклада на прежнем рабочем месте.
• Состоянию физического и психического здоровья. Чтобы занимать ту или иную должность гражданин не должен иметь противопоказаний.
• Территориальной доступности рабочего места. Учитывая, что на законодательном уровне отсутствует четкое определение «транспортной доступности» или «максимальной удаленности» потенциального рабочего места, органы местного самоуправления устанавливают предельное расстояние и максимально допустимое время на дорогу. Во многом это зависит от развитости транспортной развязки в соответствующей местности.

Чтобы начать получать ППБ гражданину необходимо обратиться к сотрудникам центра занятости населения (ЦЗН). Причем, обратиться к ним могут граждане РФ, уже достигшие 16 лет, не ведущие никакой деятельности в качестве предпринимателя, не обучающиеся на дневной форме обучения и не имеющие места трудовой деятельности. Служба трудоустройства поставит на учет такого гражданина, чтобы помочь ему трудоустроится, а не с целью предоставления ему денежных средств.

Основная цель создания и существования ЦЗН — это бороться и предотвращать безработицу, а предоставление финансовой поддержки это всего лишь поддержка граждан до времени приобретения самостоятельного источника получения дохода.

Регистрироваться в ЦЗН следует в районе официальной регистрации и прописки. Данные учреждения сегодня имеют собственные сайты, но эти ресурсы служат цели предоставления каждому желающему необходимой информации о том, где находится ЦЗН, его адрес и телефон. Получение статуса и постановка на учет с помощью сайта никому не удастся, поэтому прийти в центр и представить все необходимые документы все же придется.

Определение, порядок и условия признания безработным

Как отмечают специалисты, трудовое право уделяет большое значение урегулированию и решению проблем занятости и трудоустройства граждан. Однако в современном обществе наряду с занятыми лицами, имеющими постоянную и временную работу, которых большинство, существует немало граждан, не имеющих работу, но являющихся трудоспособными. Их называют безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Исходя из законодательно закрепленного определения, можно выделить следующие условия признания граждан безработными:

• достижение 16 летнего возраста;
• отсутствие работы и заработка;
• регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
• отсутствие подходящей работы;
• поиск работы самим безработным и готовность приступить к ней.

Как отмечают А. Долгова и И. Жукова, безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, достигшие 16 летнего возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ не назначена трудовая пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет. Не относятся к трудоспособным граждане, являющиеся инвалидами 1-ой группы.

Обязанности безработного

Чтобы получать пособие, гражданин также должен выполнять определенные правила, возложенные на него как человека в статусе официальный безработный, при невыполнении которых, выплаты по безработице могут быть уменьшены, приостановлены или вовсе прекращены.

К подобным обязанностям, позволяющим сохранить размер и право получения материальной помощи, можно отнести:

1. Посещение биржи труда для перестановки в срок. При этом инспектор биржи не вправе приглашать человека на прием чаще, чем 2 раза в 30 дней. Приходя на перерегистрацию, человек обязан иметь при себе паспорт и трудовую книжку. О дате следующего посещения инспектор оповещает безработного под роспись.
2. Получение в центре направлений в организации, нуждающихся в сотрудниках.
3. После получения направления пребывать на собеседование к потенциальному работодателю в течение 3 дней.
4. Сразу сообщать в ЦЗН об открытии ИП или поступлении на очную форму обучения.
5. Пойти учиться или браться за общественную деятельность в случае нахождения на учете более 3 месяцев при условии, что гражданин никогда не работал или не был трудоустроен более 12 месяцев.
6. Выбрать минимум 1 из двух предложенных вакансий, если таковые являются подходящими по всем параметрам.

• субъект устроился на работу (это может быть, как предложенная вакансия от центра занятости, так и результат личных поисков);
• человек поступил в образовательное учреждение на бесплатное место и получает стипендию;
• безработный нарушает правила пребывания на учете в ЦЗН или пытается провернуть аферу и получить средства обманным путем;
• особа вышла на пенсию во время пребывания на бирже труда;
• субъект нарушил закон и был обязан участвовать в общественных работах;
• человек самостоятельно отказался от предлагаемых услуг государства;
• учет на бирже труда превысил допустимую норму (более 3 лет с перерывами или 2 лет без временных перерывов).

Как понять, какое у вас будет пособие по безработице?

Сумму пособия считают по формуле: среднемесячный доход умножают на коэффициент замещения дохода и на коэффициент стажа участия в системе соцстрахования.

Это происходит так:

СВпр = СМД х КЗД х КСУ

где:

• СВпр – социальная выплата по потере работы;
• СМД – среднемесячный размер дохода участника системы обязательного социального страхования, который определяется путем деления суммы доходов, с которых производились социальные отчисления за последние 24 календарных месяца (независимо от того, были ли в этот период перерывы в социальных отчислениях), предшествующих месяцу, в котором наступило право на социальную выплату по потере работы, на 24;
• КЗД – коэффициент замещения дохода, который составляет 0,4;

Какие курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации вы можете получить?

Список курсов, предлагаемых биржей труда, составляется в зависимости от востребованности профессий. Длительность курсов обычно составляет до 6 месяцев. Они предоставляются бесплатно, один раз при каждой регистрации на бирже.

На курсы профессиональной подготовки направляются безработные, которые:

• зарегистрированы в Агенстве Занятости;
• имеют полное или неполное среднее образование или иное образование, необходимое для освоения соответствующего курса;
• имеют или не имеют профессию;
• по некоторым несложным профессиям (ремеслам) допускается направление на учебу и тех лиц, которые не имеют неполного среднее образование, но обладают необходимым минимумом знаний для освоения соответствующей профессии (ремесла), деятельности или занятия;

При направлении на курсы безработные заключают с агентством договор соответствующего образца. Необходимые для поступления на курсы документы:

1. Копия удостоверения личности.
2. Копия свидетельства о браке для лиц, сменивших фамилию.
3. Копия документов об образовании и квалификации.
4. Медицинская справка №086/e.

Несмотря на то, что списки профессий редактируются в соответствии с их актуальностью, обычно можно рассматривать такие курсы:

• Строительство: маляр-штукатур (6 месяцев), электрогазосварщик (4 месяца), облицовщик-плиточник (4 месяца), столяр строительный (4 месяца), каменщик (4 месяца), оператор котельной (4 месяца), слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования (5 месяцев).
• Промышленность: аппаратчик стерилизации консервов (2 месяца), наладчик в производстве пищевой продукции (2 месяца), обработчик колбасных изделий (2 месяца), оператор линии в производстве пищевой промышленности (2 месяца), обвальщик мяса (2 месяца).
• Сфера услуг: портной-закройщик (6 месяцев), парикмахер (6 месяцев), косметолог (5 месяцев), Мастер ногтевого сервиса (3 месяца), слесарь по ремонту бытовой техники (6 месяцев), слесарь по ремонту автомобилей (6 месяцев), проводник пассажирского вагона (6 месяцев), радиотелемеханик (6 месяцев).
• Торговля и общественное питание: повар-кондитер (6 месяцев), бармен-официант (4 месяца), продавец (4 месяца).
• Служащие: оператор на компьютере (2 месяца), секретарь (4 месяца), бухгалтер (6 месяцев), бухгалтер — повышение квалификации (2 месяца), референт (6 месяцев).

Лица, проходящие курсы по направлению от Агентства, имеют право на:

• Стипендию в размере 15 процентов среднемесячной заработной платы по экономике за предыдущий год. Она предоставляется пропорционально посещению курсов профессиональной подготовки.
• Проживание – в размере 20 процентов среднемесячной заработной платы по экономике за предыдущий год на каждый месяц найма жилья;
• Проезд, если безработный направляется на курсы профессиональной подготовки в иной населенный пункт, чем тот, в котором проживает.

Сколько, как и когда выплачивают

Размер пособия в 2023 году зависит от следующих условий:

• наличия работы в течение года перед постановкой на учет в ЦЗН;
• величины официальной (белой) зарплаты по последнему месту работы;
• причин увольнения;
• продолжительности безработицы.

При этом дополнительно при расчете учитывают еще и срок, в течение которого начисляют выплату. За основу расчетов берется средний, исчисляемый за три рабочих месяца показатель зарплаты, которая выплачивалась до постановки на учет в ЦЗН.

Для тех, кто интересуется, сколько месяцев выплачивается пособие по безработице, рассказываем: общий срок выплаты 6 месяцев. Из них:

• в первые три месяца выдается 75 % от этого среднего заработка;
• в следующие три месяца — 60 %.

Затем выплату пособия прекращают, обратиться за ним снова получится через полгода.

Похожие записи:

• Удержали излишне начисленные отпускные? Подайте уточненный РСВ!
• Что полагается за третьего ребенка?
• Что полагается за третьего ребенка?