Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Причины аннулирования гражданства РФ в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основные принципы российского гражданства закреплены Конституцией РФ. Согласно ей, на данный момент не предусмотрено лишение гражданства РФ в принудительном порядке. Также Конституция гласит, что и насильственно удерживать человека в нем невозможно, так как это является ущемлением его основного права на свободу. Именно поэтому закон предусматривает только варианты добровольного отказа от него.
За регламентирование вопросов приёма в гражданство России, а также вопросов о восстановлении и прекращении этого статуса, отвечает Федеральный закон 62 о гражданстве Российской Федерации.
СПРАВКА: с 01-09-2017-го года началось действие Федерального закона №243, которым внесены некоторые поправки к ФЗ-62, относящиеся к процедурам, приводящим к прекращению действия статуса гражданина России. Хотя статья 6 ФЗ-62 и гласит, что граждане Российской Федерации не могут быть лишены гражданства этого государства, однако на практике существует такое понятие, как отмена решения о предоставлении статуса гражданина РФ. Последнее, по сути, то же самое, что и лишение гражданства.
«Утрата гражданами очевидных механизмов защиты»
С оценками принятых поправок с депутатом Затулиным согласен старший партнёр коллегии адвокатов Pen & Paper, бывший российский сенатор Константин Добрынин. Он называет их «очередным примером несоответствия как фундаментальному принципу правовой определенности, так и несоблюдения конституционной гарантии верховенства человека, его прав и свобод по отношению ко всем иным ценностям и интересам».
По мнению эксперта, рассмотрение проекта закона в Госдуме в течение 2022-го и особенно в текущем календарном году выпукло показало, что основное внимание парламента было сосредоточено на внесении поправок, «связанных с применением норм института гражданства для решения текущих политических задач».
В каком законе об этом говорится?
Конституция Российской Федерации (ст. 6) закрепляет, что гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Однако действующий закон от 31.05.2002 №62 «О гражданстве Российской Федерации» гласит, что гражданство России прекращается в случае добровольного выхода из гражданства, а также в иных случаях, предусмотренных законом. К иным случаям относится отмена решения по вопросу о принятии лица в гражданство РФ.
В соответствии со ст. 22 закона «О гражданстве», решение о принятии в гражданство подлежит отмене, если по результатам судебного разбирательства будет установлено, что решение о принятии в гражданство принималось на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, предоставленных при обращении лица за гражданством России. На сегодняшний день это единственное законное основание принудительного прекращения гражданства России, но только суд уполномочен установить, являлись ли документы и сведения, предоставленные лицом для получения гражданства России, подложными.
Таким образом, получается, что лица, имеющие гражданство России по рождению, полностью подпадают под защиту Конституции России и не могут его лишиться ни при каких условиях, кроме как добровольно от него отказавшись. Однако российского гражданства могут быть лишены те категории граждан, которые были приняты в гражданство, и только в том случае, если они представили подложные документы и ложные сведения при подаче заявления о приеме в гражданство.
При этом для того, чтобы лишить лицо гражданства, необходимо доказать его неправомерные действия в суде.
Именно это и произошло с Демьяном Кудрявцевым, который подтвердил российским СМИ, что Федеральная миграционная служба действительно нашла в его документах неполные данные, подала в суд и выиграла.
Требования к документам
- Все документы должны заполняться аккуратным почерком, не содержать пустых строк, ошибок. Запрещается использовать корректор. Обязательно нужно соблюдать правила русского языка, применять деловой стиль письма.
- Бумаги следует предоставлять без повреждений, пятен и помятостей. Их не рекомендуется сгибать.
- Проверить годность, чтобы не пришлось справки, которые имеют короткий срок действия, собирать заново.
- Сотрудники ведомства могут дополнительно затребовать диплом об образовании, оригинал трудовой книжки, автобиографию. Их ксерокопии необходимо заверить у нотариуса.
- На иностранных сведениях, полученных от заграничных учреждений, должен стоять штамп (апостиль), который подтверждает подлинность подписи и оригинальность печати.
За что могут лишить гражданства России
Лишить гражданства разрешено только тех, кто стал подданным РФ не по праву рождения, а по праву приобретения. Это могут быть супруги, выбравшие мужа или жену из России; специалисты, долгое время проработавшие в нашей стране; люди, которые ищут убежища.
За что их могут лишить гражданства:
- представление ложных документов при подаче заявления на получение гражданства;
- отказ приносить присягу;
- совершение тяжких преступлений;
- несоблюдение Конституции РФ;
- нежелание исполнять обязанности, установленные законодательством России.
Кто никогда не сможет стать гражданином РФ:
- экстремисты и террористы;
- лица, создающие угрозу для безопасности страны;
- бывшие и настоящие участники вооруженных конфликтов, воевавшие против ВС РФ или против российских миротворцев;
- люди, ранее депортированные из России;
- военные или сотрудники правоохранительных органов другого государства.
Изменение гражданства
Человек вправе самостоятельно выбирать, какую страну называть родиной. И надо сказать, что весьма часто приходится отказываться от действующего гражданства и получать новое.
Однако никто не знает, как сложится жизнь в другом государстве и с чем придется столкнуться. Конечно, можно привыкнуть ко всему, но все же не всем дано выйти за пределы зоны комфорта и обеспечить себе достойные условия в непривычной обстановке. А вдруг все обернется не лучшим образом и придется возвращаться? Предосторожность не бывает лишней, поэтому есть смысл заранее уточнить, может ли гражданин РФ быть лишен права иметь российское гражданство, если единожды отказался от него.
Законодательство не устанавливает ограничений вроде «россиянином можно быть только один раз». Из чего следует вывод, что вступать в гражданство РФ и выходить из него можно сколько душе угодно. Другой вопрос, что все эти действия требуют временных, материальных, эмоциональных затрат и только сам заявитель решает, готов ли он их понести.
И все-таки что делать, если лишили гражданства РФ, а человек по каким-то причинам решил вернуть его? В этом случае разумнее всего будет обратиться в уполномоченные органы с ходатайством о восстановлении в гражданстве.
Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации
Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации
Извлечение из Инструкци об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений
90. Территориальный орган МВД России либо ГУВМ МВД России при выявлении оснований для отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации обращается в суд с заявлением об установлении факта использования заявителем подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение по вопросам гражданства Российской Федерации.
91. При вступлении в законную силу решения суда об установлении факта представления заявителем подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений либо при поступлении вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных частью второй статьи 22 Федерального закона (приготовление к преступлению или покушение на преступление), должностным лицом территориального органа МВД России, в котором было принято решение по заявлению, в срок, не превышающий одного месяца с даты поступления указанного решения либо приговора суда, оформляется в трех экземплярах проект заключения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации (приложение N 3 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию).
92. Территориальный орган МВД России направляет в ГУВМ МВД России два экземпляра заверенных судом копий решения либо приговора суда и два экземпляра заключения об отмене решения. Третий экземпляр заключения об отмене решения подлежит учету и хранению в территориальном органе МВД России в материалах дела.
93. ГУВМ МВД России при поступлении из территориального органа МВД России заключения об отмене решения в срок, не превышающий одного месяца, проверяет правильность оформления представленных материалов, обеспечивает подготовку и утверждение двух экземпляров заключения об отмене решения (приложение N 3 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию) и направляет один экземпляр заключения об отмене решения и заверенную судом копию решения либо приговора суда в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
Вторые экземпляры заключения об отмене решения и заверенной судом копии решения либо приговора суда подлежат учету и хранению в номенклатурном деле ГУВМ МВД России.
94. В случае, если решение по вопросам гражданства Российской Федерации принималось по заявлению, поданному в ГУВМ МВД России, при вступлении в законную силу решения суда об установлении факта представления заявителем подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений либо при поступлении вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных частью второй статьи 22 Федерального закона (приготовление к преступлению или покушение на преступление), должностным лицом ГУВМ МВД России в срок, не превышающий одного месяца с даты поступления указанного решения либо приговора суда, оформляется в двух экземплярах проект заключения об отмене решения (приложение N 3 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию).
Первый экземпляр заключения об отмене решения и заверенная судом копия решения либо приговора суда подлежат направлению в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
Вторые экземпляры заключения об отмене решения и заверенной судом копии решения либо приговора суда подлежат учету и хранению в ГУВМ МВД России в материалах дела.
97. При поступлении в территориальный орган МВД России вступившего в силу решения суда об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при признании лица гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 41.2 Федерального закона или приеме лица в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона по заявлению, поданному в территориальный орган МВД России, должностное лицо территориального органа МВД России в срок, не превышающий одного месяца с даты поступления указанного решения, оформляет в двух экземплярах проект заключения МВД России об отмене решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 41.2 или 41.3 Федерального закона (приложение N 3 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию).
98. Территориальный орган МВД России направляет в ГУВМ МВД России материалы дела, две копии заверенных судом решения суда и два экземпляра проекта заключения МВД России об отмене решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 3 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию).
Третья заверенная судом копия решения суда подлежит учету и хранению в материалах дела территориального органа МВД России.
99. Должностное лицо ГУВМ МВД России в срок, не превышающий одного месяца, проверяет наличие всех необходимых и надлежащим образом оформленных материалов и обеспечивает согласование двух экземпляров проекта заключения МВД России об отмене решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации начальником ГУВМ МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности.
Первый экземпляр заключения МВД России об отмене решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 41.2 или 41.3 Федерального закона и заверенная судом копия решения суда направляются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
Второй экземпляр указанного заключения МВД России, заверенная судом копия решения суда и материалы дела подлежат учету и хранению в ГУВМ МВД России.
100. При поступлении в ГУВМ МВД России вступившего в силу решения суда об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при признании лица гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 41.2 Федерального закона или при приеме лица в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона по заявлению, поданному в ГУВМ МВД России, должностное лицо ГУВМ МВД России в срок, не превышающий одного месяца с даты поступления указанного решения, оформляет в двух экземплярах проект заключения МВД России об отмене решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации или в соответствии со статьями 41.2 или 41.3 Федерального закона (приложение N 3 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию), обеспечивает его согласование в соответствии с абзацем первым пункта 97 настоящей Инструкции.
Первый экземпляр заключения МВД России об отмене решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 41.2 или 41.3 Федерального закона и заверенная судом копия решения суда направляются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
Второй экземпляр указанного заключения МВД России, заверенная судом копия решения суда и материалы дела подлежат учету и хранению в ГУВМ МВД России.
101. Документы, выданные в соответствии с ранее принятым решением о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 41.2 Федерального закона или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона, подлежат изъятию в соответствии с пунктом 55 Положения. Территориальным органом МВД России принимаются меры по выдаче вида на жительство в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При необходимости проводятся мероприятия по установлению личности в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Законодательство РФ о приобретении и выходе из гражданства
Вопросы приема в российское гражданство, а также вопросы его восстановления и прекращения регламентированы Федеральным законом о гражданстве РФ 62.
1 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон №243, внесший поправки в ФЗ-62, касающиеся процедуры прекращения гражданства России.
Основные документы, которые определяют права и свободы человека в России, – это Конституция России, ФЗ-62 и международные договоры России.
Нормы российского законодательства предоставляют гражданину права в стране, в том числе состоять в правовых отношениях с государством. А государство берёт на себя обязательства по соблюдению прав и свобод гражданина.
Принудительное лишение гражданства
Такой вариант тоже возможен, но основания для этого не должны противоречить действующему законодательству страны. Здесь можно выделить такой перечень оснований:
- Предоставление заведомо ложных сведений при получении гражданства. Этот факт может всплыть спустя несколько лет после присвоения статуса. Если информация подтверждается, гражданство аннулируется на основании судебного решения.
- Госизмена. Здесь следует понимать шпионскую деятельность в пользу другого государства. Такое преступление предполагает уголовное преследование и аннулирование гражданского статуса.
- Терроризм. Законопроект лишения гражданства за экстремистскую деятельность, подготовку и совершение террористических актов одобрен Советом Федерации в 2021 году. Основанием принятия такого решения стал взрыв в Питерском метро.
В любом случае, вопросами принудительного лишения российского гражданства занимается только суд.
Неграждане Латвии и Эстонии — особая ситуация
В некоторых странах бывшего СССР, в частности, Латвии и Эстонии сложилась особая ситуация с предоставлением гражданства. В этих балтийских республиках уже около 30 лет существует статус негражданина. Его после восстановления независимости этих стран получили бывшие граждане СССР, переселившиеся в республики после 1940 года, а также их потомки.
Абсолютное большинство неграждан — русскоязычные. Они не имеют избирательных прав (в Эстонии негражданам разрешено голосовать на муниципальных выборах) и не могут работать в госуправлении, в том числе служить по контракту в армии, работать полицейскими, адвокатами и фармацевтами. Получить гражданство можно с помощью процедуры натурализации — сдав экзамены по латышскому или эстонскому языку, а также истории и конституции страны.
*После публикации в текст было внесено уточнение
Смотрите также:
Первоначально рекомендуется ознакомиться с некоторыми понятиями, что упростит понимание законодательных документов.
Главные термины приведены в таблице ниже.
| Понятие | Характеристика |
|---|---|
| Российское гражданство | Оформленное подданство РФ, которое подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации. Данный статус позволяет пользоваться правами и свободами, установленными действующими законодательными документами. Также, на физическое лицо накладывается ряд обязательств, за неисполнение которых граждане будут отвечать по строгости закона. |
| Двойное гражданство | Оформленное подданство одновременно двух государств. В такой ситуации, на гражданина накладываются права и обязательства одновременно двух стран. |
| Разрешение на временное проживание | Документ, который предоставляет право пребывать на территории России. |
| Выход из подданства | Отказ от подданства РФ, всех прав и обязанностей, которые установлены действующими нормативно-правовыми документами, по собственной воле. |
| Лишение гражданства | Процесс принудительного лишения подданства РФ. Такая процедура применяется для лиц, которые совершили наиболее жестокие правонарушения в пределах государства или за границей. |
Лишение гражданства РФ: правовой очерк
Отчуждение прав и свобод, где субъектами выступают частное лицо и государство, – особая ситуация, которая долгие годы обдумывается юристами по всему миру. В России исторически сложилась тенденция, при которой повелевать в данном вопросе могла исключительно государственная администрация.
С появлением новой конституции, которая вобрала в себя мировые демократические стандарты, выход из гражданства или его лишение уже перестали быть универсальным инструментом политического и социального давления на лишенного. В большинстве ситуаций гражданин РФ может быть лишен гражданства только путем отмены факта вступления в него или вовсе не может быть лишен своего правового статуса или ограничен в нем (если применялся принцип территориального приобретения гражданства).
Статистика показывает, что чаще всего решение об аннулировании положения принимает сам гражданин и через государственные инстанции его реализует. Случаи принудительного отчуждения крайне редкое явление.
Важно отметить еще раз, что утрата гражданства РФ не всегда говорит о запрете на въезд или начале преследования в стране. Скорее это переход в иные отношения с государством в статусе иностранного гражданина или лица без гражданства.
Фразы, в которых присутствует слово «лишение», вряд ли могут вызвать положительные эмоции у нормального человека. Например, всем известные формулировки «лишение свободы», «лишение родительских прав» уж точно не сулят ничего хорошего. Но в случае с гражданством мы немного отойдем от привычных представлений.
Чем отличается прекращение от лишения? С точки зрения большинства граждан, ничем: по сути это одно и то же понятие, означающее утрату чего-либо. И в принципе, такое суждение совершенно правильно. Правда, есть нюанс: как правило, прекращение – акт доброй воли, а лишение применяется в качестве наказания. Исходя из этой логики, получается, что лишение гражданства – это принудительная мера, и мнение гражданина мало кого интересует.
Однако в рамках заявленной темы мы несколько скорректируем значение этого термина. Будем основываться на том, что прекращение и лишение действительно тождественны. Поэтому в целях настоящей статьи под лишением подразумевается сам факт выхода из гражданства. А вот тут возникает интересный вопрос: выход был добровольным, осмысленным шагом или результатом каких-либо действий?
Принимая подобные решения, человек должен четко представлять последствия сдачи : ведь тот, кто лишен гражданства, само собой, не может рассчитывать на ряд благ и прав, гарантированных государством. Если же отказ от происходит не по собственному желанию, а в принудительном порядке, времени на раздумья просто нет: придется покориться обстоятельствам.
Изменение гражданства
Человек вправе самостоятельно выбирать, какую страну называть родиной. И надо сказать, что весьма часто приходится отказываться от действующего гражданства и получать новое.
Однако никто не знает, как сложится жизнь в другом государстве и с чем придется столкнуться. Конечно, можно привыкнуть ко всему, но все же не всем дано выйти за пределы зоны комфорта и обеспечить себе достойные условия в непривычной обстановке. А вдруг все обернется не лучшим образом и придется возвращаться? Предосторожность не бывает лишней, поэтому есть смысл заранее уточнить, может ли гражданин РФ быть лишен права иметь российское гражданство, если единожды отказался от него.
Законодательство не устанавливает ограничений вроде «россиянином можно быть только один раз». Из чего следует вывод, что вступать в гражданство РФ и выходить из него можно сколько душе угодно. Другой вопрос, что все эти действия требуют временных, материальных, эмоциональных затрат и только сам заявитель решает, готов ли он их понести.
И все-таки что делать, если лишили гражданства РФ, а человек по каким-то причинам решил вернуть его? В этом случае разумнее всего будет обратиться в уполномоченные органы с ходатайством о восстановлении в гражданстве.
Долги перед государством
На практике встречаются случаи, когда после подачи прошения заявителю приходил отказ. Такое, конечно, случается редко, потому что обычно люди очень ответственно подходят к этому вопросу и тщательно подготавливают все документы. Однако полностью исключать этот вариант все же нельзя. Что может стать причиной получения отказа:
- Заявитель на момент подачи ходатайства является обвиняемым по уголовному делу.
- У заявителя нет доказательств того, что он гарантированно получит подданство другой страны.
- Имеются задолженности по налогам или кредитам.
- Имеются задолженности перед государством (например, не пройдена обязательная срочная служба в ВС РФ).
Фразы, в которых присутствует слово «лишение», вряд ли могут вызвать положительные эмоции у нормального человека. Например, всем известные формулировки «лишение свободы», «лишение родительских прав» уж точно не сулят ничего хорошего. Но в случае с гражданством мы немного отойдем от привычных представлений.
Чем отличается прекращение от лишения? С точки зрения большинства граждан, ничем: по сути это одно и то же понятие, означающее утрату чего-либо. И в принципе, такое суждение совершенно правильно. Правда, есть нюанс: как правило, прекращение – акт доброй воли, а лишение применяется в качестве наказания. Исходя из этой логики, получается, что лишение гражданства – это принудительная мера, и мнение гражданина мало кого интересует.
Однако в рамках заявленной темы мы несколько скорректируем значение этого термина. Будем основываться на том, что прекращение и лишение действительно тождественны. Поэтому в целях настоящей статьи под лишением подразумевается сам факт выхода из гражданства. А вот тут возникает интересный вопрос: выход был добровольным, осмысленным шагом или результатом каких-либо действий?
Принимая подобные решения, человек должен четко представлять последствия сдачи российского паспорта: ведь тот, кто лишен гражданства, само собой, не может рассчитывать на ряд благ и прав, гарантированных государством. Если же отказ от статуса гражданина происходит не по собственному желанию, а в принудительном порядке, времени на раздумья просто нет: придется покориться обстоятельствам.