Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что можно строить на землях для садоводства?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде чем уточнять, можно ли строить дом на участке для ведения садоводства, стоит дождаться поправок к закону от 2019 года. Согласно новому закону, дачные и садоводческие наделы будут объединены в одну категорию.
Как итог – что меняется в 2019 году
С новыми поправками в границе садоводческого надела будет разрешено строить жилые дома с возможностью регистрации при наличии разрешения от администрации. Разрешение или отказ в постройке дома выносится на открытом слушании в присутствии собственника.
|
Еще немного внимания! Напишите в комментариях, как думаете – ограничения на использование земли полезны, или это ненужная бюрократия?
|
Чаще всего любой загородный участок называют дачей. Хотя с точки зрения закона загородные владения горожан имеют самый разный статус. От этих юридических тонкостей зависит сама возможность строительства на дачном участке, а также размеры и назначение разрешённых построек. Чтобы понять, что и в каких объёмах можно строить на загородном участке, нужно определиться с тем, чем мы владеем.
Земли в России подразделяются на семь категорий, подробно этот вопрос рассматривается в Земельном Кодексе РФ. Для дачных владений интересны две из них:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли поселений.
Как поступить, если возведение строений на земельном участке недопустимо
Как уже говорилось ранее, земли для ведения гражданами садоводства и огородничества не всегда подходят для жилых домов. Если лицо всё же хочет построить подобное здание, необходимо выяснить возможность изменения назначения участка.
Видео
Для строительства недвижимости подходят земли:
- ИЖС. Вариант считается самым предпочтительным, поскольку создание инфраструктуры и инженерные сети проводят за счёт государства. В обязательном порядке необходимо получение разрешения на строительство. Оно предоставляется после того, как гражданин подготовит соответствующий проект и пройдёт согласование. Подобные участки входят в состав земель населённых пунктов.
- Для дачного хозяйства. Обычно цена такой земли значительно меньше, что позволит снизить объём налогов. Оформление здания возможно в рамках дачной амнистии.
- ЛПХ, находящиеся на территории муниципального образования. Площадь такой земли может быть очень большой, но пройти процедуру оформления удастся по упрощённой схеме.
- КФХ. Такой участок обычно подходит владельцам ферм. Как правило, площадь земли очень большая.
Земельные участки, которые изначально предназначались для садоводства, отличаются высокой плодородностью почвы. Чтобы изменить предназначение участка, необходимо доказать факт ухудшения плодородности или наличие иных законных оснований.
Какие здания возвести на земельных участках не удастся
Предназначение земельного участка может меняться в зависимости от территории, на которой он находится. Если по закону возведение построек запрещено, подобное действие карается санкциями.
Если речь идёт о наделе для садоводства, входящем в состав жилой или сельскохозяйственной зоны, запрещено возводить:
- строения для бытовых, деловых или коммерческих целей;
- магазины или торговые комплексы;
- инфраструктурные объекты или промышленные сооружения;
- объекты для сферы здравоохранения, культурной или социальной сферы.
Особенности изменения категории земли
Решение вопроса находится в ведении органов местного самоуправления. Чтобы его представители согласились рассмотреть обращение гражданина, потребуется подготовить пакет документации.
Видео
В перечень предстоит включить:
- удостоверение личности;
- заполненное заявление;
- документы на земельный участок;
- выписка и проект планировки;
- графическая схема, на которую нанесен объект;
- нотариально заверенная доверенность, если интересы гражданина представляет третье лицо.
Список может различаться в зависимости от особенностей ситуации. Эксперты советуют заранее обратиться в органы местного самоуправления и уточнить перечень.
- Бланк заявления о переводе земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в другую категорию
Когда гражданин подал заявление, ему предоставят расписку с указанием даты принятия и списка документации. Представители уполномоченного органа обязаны соблюдать установленные сроки. Период рассмотрения обращения не должен превышать один месяц. При этом не нужно лично присутствовать во время слушания для получения разрешения на строительство. По вышеуказанным делам открытое заседание не проводится. Если земля предоставлялась для ведения садоводства, в процессе изменения её статуса могут возникнуть определённые проблемы. Дело в том, что такие земельные участки нередко более плодородные.
Земли сельскохозяйственного назначения для коллективного садоводства можно ли строить дом
Статья 23. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства
1. Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
4. В целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
5. В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям:
1) находятся в собственности учредителей товарищества;
2) составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.
6. В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, наряду с земельными участками, указанными в части 5 настоящей статьи, включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.
7. В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены земельные участки и территории общего пользования, определенные в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а также иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Установление границ территории садоводства или огородничества, в результате которого может быть ограничен или прекращен свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами таких границ, не допускается.
9. При подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.
10. Садовый земельный участок и огородный земельный участок могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.
11. Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения.
12. Установление границ территории садоводства или огородничества не является самостоятельным основанием для придания такой территории статуса населенного пункта. Включение территорий садоводства или огородничества в границы населенного пункта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормы при возведении домов
Строительство дома в садовом товариществе, другом объединении или на дачах должно отвечать определенным требованиям. Во-первых, придется учитывать правила, принятые в данном садовом (дачном) объединении. Во-вторых, нужно соблюдать все нормы и требования пожарной безопасности.
В зависимости от материалов построек, могут различаться допустимые расстояния между ними. К примеру, между каменными, блочными домами они должны составлять не менее шести метров. Если оба строения из дерева, то более пятнадцати метров, для смешных построек – не меньше десяти. Имеются требования и к плотности застройки участков — не больше тридцати процентов.
Важно соблюдать требования к расстояниям между самими постройками. Оно определяется исходя из вида постройки, и составляет от восьми до двенадцати метров. От домов до границ смежных участков должна выдерживаться дистанция не менее трех метров. В зависимости от назначения дома (дачный или жилой) действуют различные строительные требования и нормы. У жилых строений должны быть коммуникации, помещения определенного размера. Имеет значение и высота потолков (для дач – 2,2 м., для жилых домов -2.5 м.).
Подробнее об этом читайте в другой статье.
Чем грозит неисполнение предписанных норм
На землях, предоставленных для ведения гражданами садоводства и огородничества, дачного хозяйства должны соблюдаться все требования лесного, земельного, градостроительного и иных специальных законов. За их нарушение предусматривается установленный законодателем вид ответственности. Так при нарушении пожарных правил безопасности садоводу придется заплатить штраф (ст. 20.4 КоАП РФ).
Если строение возведено на участке, который не в соответствии с законом не подходит для таких целей, имеются нарушения обязательных для соблюдения норм строительства, правил, то оно считается самовольным.
Использование самовольных строений не допускается, они могут быть снесены по решению суда.
В заключение. При постройке жилых объектов нужно учитывать много нюансов. Прежде чем приступить к строительству, узнайте, на каких землях можно строить дом. Не менее важно получить представление о нормах и правилах строительства на дачных и садовых участках. Это поможет избежать возникновения проблем правового характера или разрешить уже появившиеся.
Требования, предъявляемые к строениям на СНТ
Правила постройки объектов на участке СНТ регулируются:
- Нормами пожарной безопасности;
- Санитарными нормами;
- Инженерными требованиями.
Общие требования к застройке:
- Допускается застраивать не более 30% земли СНТ;
- Застройка должна соответствовать земельному плану;
- Садовые дома не должны превышать 3 этажей;
- Максимальная высота забора не должна превышать 1,5 метра;
- Забор не должен затенять соседние участки и мешать росту сельскохозяйственных культур;
- Расстояние от дома до забора не должно быть меньше 3 метров;
- Сооружения, в которых находятся домашние животные не должны находиться от забора ближе, чем на 4 метра;
- Другие мелкие сооружения должны находится на расстоянии не менее 1 метра от забора;
- Отступ строений от дороги должен быть не меньше 5 метров.
Требования пожарной безопасности:
- Деревянные садовые дома должны находится на расстоянии не менее, чем 15 метров друг от друга;
- Кирпичные садовые дома с деревянными перегородками должны находится на расстоянии не менее, чем 8 метров друг от друга;
- Полностью кирпичные садовые дома должны находится на расстоянии не менее, чем 6 метров друг от друга.
Требование санитарных норм:
- Наличие туалета на участке;
- Наличие источника чистой воды.
Чем садовый дом отличается от жилого
Выясняя, что можно строить на землях для садоводства и огородничества, человек узнает, что предпочтение отдается садовым домам. Однако многие не понимают отличия постройки от классической жилой недвижимости. Нередко такие здания фактически ничем не отличаются. Однако с юридической точки зрения они абсолютно разные. Если на земельном участке возведен жилой дом, допустима регистрация человека в нем и постоянное проживание в помещении. Выполнить действия может гражданин, владеющий недвижимостью или получивший соответствующее разрешение от её хозяина. Садовые дома изначально предназначены для отдыха в весенний или летний период. Они не годятся для длительного проживания. Обычно необходимые коммуникации отсутствуют. Нередко такие здания применяются для хранения сельхозинвентаря.
Обратите внимание: В частном доме можно жить в любое время года с комфортом. Допустимо преобразование садового дома в жилой. Однако выполнить действие удастся, если соблюдены нормы безопасности, подключены все необходимые коммуникации, а земля, на которой возведено здание, находится в собственности хозяина постройки.
Участок не должен находиться под обременением. Если критерии выполнены, можно обратиться в орган местного самоуправления и инициировать проведение процедуры.
Что можно построить на земле для садоводства и огородничества?
На участке, предназначенном для ведения садоводства, можно построить:
- теплицы;
- сарай;
- гараж;
- хозпостройки для хранения инвентаря и урожая.
Допускается также строительство и садового дома, однако он не может служить местом постоянного проживания. Сделать его жилым с последующим подведением коммуникационных линий можно только в том случае, если сооружение не находится на землях сельскохозяйственного назначения.
На участках под огородничество перечень допустимых построек несколько шире:
- сараи и хозпостройки для хранения инвентаря;
- помещения для собранного урожая;
- теплицы;
- баня, туалет;
- иные вспомогательные сооружения.
Строительство жилого дома на земле под огородничество запрещается. Данное положение не зависит от категории участка. Для возведения капитальных построек необходимо менять назначение отведенной земли.
Правила расположения постройки на земельном участке, которые необходимо соблюдать
Соответствующие нормы закреплены в действующем законодательстве. Устанавливаются требования к минимальному расстоянию от постройки до границ межевания.
Показатель составляет:
- 4 м, если возводится помещение для животных;
- 3 м от стены или выступающей части дома более 50 см для жилой постройки;
- 1 м, если размещена хозяйственная постройка.
Присутствуют требования, касающиеся промежутков между различными объектами.
Видео
Показатель составляет:
- 8 м от колодца до других построек;
- 8 м от душа или бани до жилого дома;
- 12 м от погреба до жилого дома.
У садовых товариществ присутствует право вносить собственные правила. Если некоторые пункты не соблюдены, не всегда выносят предписание о сносе постройки в огороде. Достаточно будет устранить нарушения или передвинуть мелкие строения. Учитывайте, что постройки и дорожки не должны занимать больше 25 % от всей территории.
Определение и особенности
Садоводческий участок – это земля, отведенная под разведение овощей и плодово-ягодных культур, ведение хозяйства, организацию отдыха и разведение домашних животных. Приобретение сельскохозяйственного участка выгодно для гражданина, так как земля отведенная под сельское хозяйство, облагается налогами в меньшем размере, чем земля для жилого строительства.
- Участок для садоводства или огородничества может быть предоставлен товариществом садоводов или приобретен индивидуально.
- Правила использования регламентируются Жилищным кодексом, Кодексом градостроительства, и ФЗ№72.
- Законы устанавливают правила использования участков, а именно:
- какой деятельностью разрешено заниматься владельцу участка;
- какие постройки можно возводить в границах надела;
- требования к постройкам и их размещению;
- правила проживания на территории садового участка.
Приобретение сельскохозяйственного участка выгодно для собственника и имеет ряд преимуществ, однако многих интересует ответ на вопрос: можно ли строить дом на земле под садоводство? Законом предусмотрены ограничения, касающиеся целевого назначения садоводческих территорий.
Какие изменения вступили в силу с нового года для псковских садоводов
С 1 января 2019 года правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства стали регулироваться Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Указанным законом, в частности дается определение таких понятий, как садовый земельный участок, огородный земельный участок, хозяйственные постройки, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения, регулируются особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства.
- Виды разрешенного использования земельных участков такие, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными.
- Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками, на них разрешено размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
- Данные положения не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
- Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до 1 января 2019 года с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами.
- Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до 1 января 2019 года с назначением «нежилое», сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
- При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.
Кроме того, данным законом вносятся изменения в ст.
79 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Запрет на строительство на земельных участках, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, не зависит от вида разрешенного использования таких земельных участков, что находит свое отражение в судебной практике.
Отличия жилого дома от садового
Жилой дом предназначен для постоянного проживания человека и дает возможность зарегистрироваться в данном помещении только в том случае, если гражданин является владельцем дома или же получил разрешение в письменной или устной форме.
Предназначение садовых домиков – сезонный отдых весной и летом. Проживать в них долгое время нельзя, потому что не проведены коммуникации. Чаще всего их используют для хранения сельхоз инвентаря.
Собственники такой недвижимости проживают в садовых домиках в весенний период несколько дней и в летний период, когда сад и огород требует ухода.
Частный же дом предназначен для проживания в любое время года, к нему подведены все коммуникации, и в нем можно провести время с комфортом.
Важно! Садовый домик может преобразоваться в жилой, причем большинство собственников проводят эту процедуру, только домик должен соответствовать следующим критериям:
- безопасность. Нормы безопасности должны быть соблюдены, и подключены все коммуникации;
- земля, на которой построено здание, должна принадлежать владельцу постройки и не должна быть под обременением.
Если же участок соответствует критериям, идем в органы местного самоуправления с заявлением.