Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма — ответственность ук». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно законопроекту (оформлен как поправка в закон «О связи») операторы будут обязаны «осуществлять приостановление оказания услуг по пропуску трафика по отдельным направлениям (страна, оператор связи, ресурс нумерации) на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего обеспечение безопасности России» (в частности, ФСБ). Приостановить услуги по пропуску трафика оператор сможет на срок до 180 дней (это следует из подготовленного группой проекта постановления правительства).
Взыскание материального ущерба
Кроме уголовного наказания, осужденный нередко несет и гражданскую ответственность за ложное сообщение о терроризме. Например, во время уголовного разбирательства или позже к виновному могут предъявить иск:
- о возмещении ущерба, причиненного здоровью (при получении людьми увечий в результате давки, причиной которой послужил звонок о взрыве).
- о возмещении морального вреда — за страдания психологического характера. В цену иска может быть включена и стоимость обследования у специалиста, цена назначенной психотерапии. В практике есть случай, когда из-за страха вследствие ложного звонка о заложенной бомбе в консерватории женщина так и не смогла справиться с паническими атаками, преследующими ее при входе в здание. Пострадавшей, уважаемому педагогу с многолетним стажем, пришлось сменить место работы – компенсацию за эти потери удалось взыскать с виновника.
- о возмещении материального ущерба, выразившего в повреждении отделки помещения, кабинетов, окон и дверей. В панике редко кто задумывается о бережном отношении к имуществу. Люди спешат спасти свою жизнь и принимают для этого все возможные способы, при этом закон освобождает их от обязанности возместить стоимость ремонта, поскольку они действовали в состоянии крайней необходимости. А вот виновника такой паники суд может обязать выплачивать стоимость восстановительных работ.
- о возмещении государственных затрат: выезд скорой помощи и полиции, участие спецподразделений (кинологи, взрывотехники, снайперы). Существует методика расчета стоимости вызова специалистов разного направления и представителей правоохранительных органов, для этого применяется разработанная формула подсчета. От имени государства предъявить иск к подсудимому вправе прокуратура. Для примера: в городе, где количество жителей превышает один миллион, стоимость трудозатрат на выезд по ложному сообщению о теракте может достигать несколько десятков тысяч рублей.
Если по делу признан виновным несовершеннолетний, исковые требования предъявляются к его родителям или законным представителям.
Ложное сообщение о теракте: последствия
Оценить всю степень тяжести рассматриваемого нами противоправного деяния гражданин может, лишь сосредоточившись на таком обозначении, как «заведомо ложное сообщение». Говоря проще, именно то, что преступник, сообщая о якобы готовящемся преступлении, знает, что на самом деле ничего не случиться, и обуславливает строгость закона, регулирующего данный вопрос.
Результатом заведомо ложного сообщения о планируемом к совершению акте терроризма становится внушительный ущерб материального характера, наносимый:
- как гражданам России в частности;
- так и непосредственно государству.
У такого преступления как ложное сообщение о терроризме имеется состав преступления, предусматривающий наличие двух сторон:
- объект;
- субъект.
Опираясь на состав преступления, объектом, что есть первой стороной, может выступать:
- рядовые граждане и их права;
- юридические лица (интересы предприятий, коммерческих организаций, госучреждений и пр.);
- общественная безопасность (считается основной стороной).
Также состав преступления имеет объективную сторону, которая выражается в ложном сообщении об акте терроризма. То есть человек намеренно и заведомо ложно информирует, что кто-то намеревается совершить террористический акт. При этом не играет особой роли, какова именно природа терроризма. Это может быть:
- заложенная бомба;
- захват заложников;
- поджог и пр.
Ответственность за телефонный терроризм – какая предусмотрена
Действующее российское законодательство, еще до начавшейся волны «телефонного терроризма», предусматривало наказание за действия, которые могут быть так названы. Правовое регулирование данного вопроса обеспечивается, как и обеспечивалось ранее, статьей 207 УК РФ. При этом в сферу ответственности, согласно положениям данного нормативного документа, входит не только сообщение непосредственно о террористическом акте.
В частности, полный перечень обстоятельств, предусматривающих несение ответственности за ложное сообщение, включает в себя сообщения о:
- Готовящемся, совершающемся или свершившемся террористическом акте.
- Произошедшем или планируемом взрыве.
- Планируемом или происходящем поджоге.
- Иных событиях, несущих в себе общественную опасность в виде гибели людей, их травмирования, нанесения значительного имущественного вреда или иных соизмеримых рисков.
Причины правонарушения и изменение статьи
Новая информация, возникающая в ходе следствия, может стать причиной предъявления доносчику нового обвинения. Например, если донос осуществлялся с целью отвлечения внимания служб и людей от реального преступления, была совершена попытка ложного обвинения другого человека в подготовке теракта, или в случае, если ложный донос повлёк за собой нарушение порядка, а также вынудил правоохранительные органы выполнять проверку, правонарушителю может предъявляться обвинение по ряду других статей:
- Статья 205 УК РФ (Террористический акт).
- Статья 129 УК РФ (Клевета).
- Статья 282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства).
Ложное сообщение о теракте: последствия
Оценить всю степень тяжести рассматриваемого нами противоправного деяния гражданин может, лишь сосредоточившись на таком обозначении, как «заведомо ложное сообщение». Говоря проще, именно то, что преступник, сообщая о якобы готовящемся преступлении, знает, что на самом деле ничего не случиться, и обуславливает строгость закона, регулирующего данный вопрос.
Результатом заведомо ложного сообщения о планируемом к совершению акте терроризма становится внушительный ущерб материального характера, наносимый:
- как гражданам России в частности;
- так и непосредственно государству.
Наказание за преступление
Чаще всего людей интересует, что грозит человеку или группе лиц, которые совершают преступление такого характера. В Уголовной кодексе чётко прописываются возможные наказания и ответственность за заведомо ложные сообщения об актах терроризма. Всё это регулируется статьёй 207 УК РФ. Для наказания преступников в законодательстве предусмотрено несколько вариантов. Конкретная мера пресечения избирается по решению суда. Потому преступники, предоставившие заведомо ложные данные об акте терроризма, могут быть наказаны такими способами:
- Обязательство в выплате денежного штрафа. Он составляет месячный доход преступника до 1,5 года, либо сумму не более 200 тысяч рублей.
- Общественные работы. Максимальная продолжительность таких работ, используемых в качестве наказания за совершённое преступление, составляет 480 часов.
- Исправительные работы. Их используют достаточно регулярно при доказательстве совершения преступления в виде заведомо ложного сообщения о терроризме. Продолжительность исправительных работ может составлять от 1 до 2 лет.
- Принудительные виды работ. При избрании такой меры пресечения преступник отправляется на работы сроком не более 3 лет.
- Ограничение свободы. Если суд принял решение ограничить свободу гражданина, совершившего преступление по статье 207 УК РФ, тогда максимальный срок составит до 3 лет.
- Арест. В случае такого наказания обвиняемого могут арестовать на 3 – 6 месяцев.
- Лишение свободы. При выборе наиболее жёсткой меры наказания преступника ждёт тюремный срок. По статье 207 УК РФ за ложное информирование о терроризме могут посадить на 3 года, но не более.
Нести ответственность будут все, кто был привлечён по соответствующему обвинению. Любой из представленных видов наказания может применяться относительно гражданина, возраст которого составляет от 14 лет. Если к моменту совершения преступления возраст обвиняемого не достиг нужного рубежа, тогда ни один вид наказания по отношению к нему не применяется. Если заведомо ложное сообщение об актах терроризма распространяли школьники, студенты высших учебных заведений и колледжей, тогда в качестве меры наказания может применяться отчисление из учебного заведения. Это актуально для физических лиц, возраст которых к моменту совершения преступления составляет от 15 лет и старше.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
1. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, повлекшее причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, —
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание.
Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
(примечание введено Федеральным законом от 05.05.2014 N 98-ФЗ)
Признаки преступления
Основным признаком преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, является заведомая ложность сообщения. То есть, обвиняемый осознает, что на определенном участке местности (в помещении, сооружении и т.д.) нет опасности террористического акта, но при этом намеренно сообщает властям ложные сведения об угрозе взрыва.
Если звонивший знает наверняка, что в конкретном месте заложена бомба и передает эти сведения полиции, состава данного преступления в его действиях не будет. При этом возможны три варианта:
- Человек достоверно знает, что обществу угрожает опасность – например, он вращается в криминальных кругах, ему становится известно о готовящемся взрыве, он хочет предотвратить его и вызвать полицию. В действиях такого лица признаки преступления отсутствуют.
- Лицо узнало о готовящемся взрыве и сообщает об этом в полицию, но при исследовании объекта полицейскими ничего опасного обнаружено не было. В данном случае звонивший не привлекается к уголовной ответственности, если у него действительно были веские основания полагать, что людям угрожает опасность. Пример №3. Ларионов К.Е., работающий ночным сторожем в круглосуточном торговом центре, заметил рано утром двоих мужчин, оставивших черную сумку в лифте, окликнул их, но мужчины поспешно скрылись, при этом у них в руках было устройство, похожее на пульт. Ларионов сделал вывод о том, что в лифте было оставлено взрывное устройство, о чем сообщил в полицию. В сумке были найдены продукты питания – двое мужчин были обычными ворами, которые сумели пронести из гипермаркета снэки и спиртное. Ларионов не подлежит ответственности по ст. 207 УК РФ, поскольку события, увиденные им, действительно указывали на возможный террористический акт.
- Представитель запрещенной в России организации сообщает другим лицам о заминировании какого-либо объекта, при этом он сам принял участие в теракте или лишь знал о нем, но не сообщил в полицию. В этом случае, при реальном обнаружении в указанном месте взрывного устройства, звонивший будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 205, 205.6 УК РФ за террористическую деятельность на территории РФ.
Предъявление обвинения за заведомо ложное сообщение об акте терроризма по статье 207 УК РФ возможно только при наличии хулиганского умысла лица на информировании других лиц (чаще всего – должностных лиц правоохранительных органов):
- о готовящемся взрыве;
- о поджоге;
- об иных действиях, создающих реальную опасность жизни людей: авария на объектах жизнеобеспечения (станциях, медучреждениях, социальных объектах и т.д.), эпидемия, радиоактивное заражение территории, нападение на военные объекты и т.д.;
- о действиях, которые могут повлечь причинение существенного материального ущерба граждан (сопоставимого по значительности с последствиями поджога, взрыва).
Наказание за ложное сообщение об акте терроризма
С 1 января 2021 года, в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, ужесточающие наказание за данное преступление.
В настоящее время в статье 207 УК РФ есть четыре части (до 01.01.2018 их было две), по каждой предусмотрена отдельная санкция. Так, осужденному грозит:
- штраф в размере от 200000 рублей до 500000 рублей, ограничение свободы до трех лет (за «простой» состав преступления – ложное сообщение из хулиганских побуждений);
- штраф от 500000 до 700000 рублей, лишение свободы от трех до пяти лет лишения свободы. Такое наказание может быть назначено в двух случаях:
- если причинен ущерб более одного миллиона рублей;
- когда виновный сообщил о готовящемся взрыве на особо значимых социальных объектах (например, аэропорт, железнодорожный вокзал, больница, детский сад или школа и т.д.).
- штраф от 700000 до 1 миллиона рублей, лишение свободы от 6 до 8 лет – если сообщение было сделано с целью повлиять на органы власти, дестабилизировать их работу.
- штраф от 1500000 до 2-х миллионов рублей, лишение свободы от 8 до 10 лет лишения – когда в результате виновных действий наступила смерть одного или нескольких людей, наступили иные тяжкие последствия (например, в виде длительной дезорганизации работы экстренных служб). До изменений за аналогичные преступные действия срок изоляции был ограничен 5-ю годами.
У такого преступления как ложное сообщение о терроризме имеется состав преступления, предусматривающий наличие двух сторон:
- объект;
- субъект.
Опираясь на состав преступления, объектом, что есть первой стороной, может выступать:
- рядовые граждане и их права;
- юридические лица (интересы предприятий, коммерческих организаций, госучреждений и пр.);
- общественная безопасность (считается основной стороной).
Также состав преступления имеет объективную сторону, которая выражается в ложном сообщении об акте терроризма. То есть человек намеренно и заведомо ложно информирует, что кто-то намеревается совершить террористический акт. При этом не играет особой роли, какова именно природа терроризма. Это может быть:
- заложенная бомба;
- захват заложников;
- поджог и пр.
Возможное изменение статьи
В рамках расследования преступления за ложное информирование о терроризме и с учётом его состава, обвинения могут быть изменены или дополнены. Это зависит от конкретной ситуации и обстоятельств. Если лицо было публично обвинено в подготовке преступления без цели привлечения органов власти, тогда подобный инцидент рассматривается как клевета. То есть дело переводится под действие статьи 129 Уголовного кодекса РФ. В случае выдвинутого обвинения против конкретного лица и поступления сообщения адресатам, что привело к нарушению общественного порядка и реакции со стороны правоохранительных органов (либо иных органов власти), тогда дело будет состоять сразу из нескольких статей.
Сюда будут входить клевета, предусмотренная в статье 129 УК РФ, донос (статья 306 УК РФ) и возбуждение вражды (регулируется статьёй 282 УК РФ). Если ложное обвинение дополнительно сопровождается выдвижением требований по отношению к адресатам или представителям органов государственной власти, тогда преступление классифицируют как захват заложников, что соответствует статье 206 УК РФ. А если аналогичное преступление было совершено с целью отвлечения общественного внимания от иной, реальной угрозы, тогда его переквалифицируют под статью 205 УК РФ, то есть терроризм.
Существующие меры наказания
За заведомо ложный донос об акте терроризма, совершённый лицом или группой лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, предусмотрены несколько видов наказания, регулируемые статьёй 207 УК РФ, часть 1 (редакция от 19 февраля 2018 года):
- штраф до 500 тысяч рублей;
- исправительные работы – не более 3 лет;
- арест на срок до 6 месяцев;
- ограничение свободы – не более 3 лет.
Если правонарушитель не достиг четырнадцатилетнего возраста, все вышеуказанные меры наказания на него не распространяются.
В соответствии с частью 2 статьи 207 УК РФ, вышеуказанное деяние, повлёкшее за собой порчу или уничтожение имущества, наказывается:
- штрафом в объёме до 700 тысяч рублей;
- лишением свободы – до 5 лет.
В качестве наказания по отношению к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, могут применяться санкции в виде отчисления из учебного заведения, в котором виновник проходит обучение, а также возложение ответственности на родителей виновника.
Возможное изменение статьи
В рамках расследования преступления за ложное информирование о терроризме и с учётом его состава, обвинения могут быть изменены или дополнены. Это зависит от конкретной ситуации и обстоятельств. Если лицо было публично обвинено в подготовке преступления без цели привлечения органов власти, тогда подобный инцидент рассматривается как клевета. То есть дело переводится под действие статьи 129 Уголовного кодекса РФ. В случае выдвинутого обвинения против конкретного лица и поступления сообщения адресатам, что привело к нарушению общественного порядка и реакции со стороны правоохранительных органов (либо иных органов власти), тогда дело будет состоять сразу из нескольких статей.
Сюда будут входить клевета, предусмотренная в статье 129 УК РФ, донос (статья 306 УК РФ) и возбуждение вражды (регулируется статьёй 282 УК РФ). Если ложное обвинение дополнительно сопровождается выдвижением требований по отношению к адресатам или представителям органов государственной власти, тогда преступление классифицируют как захват заложников, что соответствует статье 206 УК РФ. А если аналогичное преступление было совершено с целью отвлечения общественного внимания от иной, реальной угрозы, тогда его переквалифицируют под статью 205 УК РФ, то есть терроризм.
Существующие меры наказания
За заведомо ложный донос об акте терроризма, совершённый лицом или группой лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, предусмотрены несколько видов наказания, регулируемые статьёй 207 УК РФ, часть 1 (редакция от 19 февраля 2021 года):
- штраф до 500 тысяч рублей;
- исправительные работы – не более 3 лет;
- арест на срок до 6 месяцев;
- ограничение свободы – не более 3 лет.
Если правонарушитель не достиг четырнадцатилетнего возраста, все вышеуказанные меры наказания на него не распространяются.
В соответствии с частью 2 статьи 207 УК РФ, вышеуказанное деяние, повлёкшее за собой порчу или уничтожение имущества, наказывается:
- штрафом в объёме до 700 тысяч рублей;
- лишением свободы – до 5 лет.
В качестве наказания по отношению к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, могут применяться санкции в виде отчисления из учебного заведения, в котором виновник проходит обучение, а также возложение ответственности на родителей виновника.
Почему такие преступления опасны для общества?
Наиболее частыми объектами «нападения» лжетеррористов остаются общественные места, где наблюдается скопление людей: торговые дома, рынки, магазины, объекты общественного питания, административные здания государственных органов и учреждения образования, жилые помещения и объекты транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты).
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма не только парализует нормальную деятельность учреждений, отвлекает силы правоохранительных органов и служб, призванных оказывать помощь в экстремальных ситуациях, но и зачастую влечёт за собой экономический ущерб, связанный с остановкой производства, работы торговых центров, транспорта.
Помимо этого, «лжетеррорист», сам того не желая, может стать причиной ухудшения здоровья, а иногда и гибели граждан, попавших в так называемую зону риска, когда они впадают в стрессовое состояние, которое может повлечь, например, сердечный приступ или массовую давку.
Также нужно понимать, что, выезжая на проверку заведомо ложной информации, экстренные службы могут в нужное время не оказаться рядом с теми, кто на самом деле попал в беду.
По средним оценкам, финансовый ущерб от эвакуации одного железнодорожного вокзала в крупных городах может доходить до 1 млн тенге, а потери от каждого часа простоя крупных торговых центров могут исчисляться несколькими миллионами тенге. Всё это по решению суда ляжет тяжким бременем выплат на самого лжетеррориста.
В отношении виновников ложного сообщения принимаются судебные решения о возмещении всего причинённого ущерба, а также затрат, понесённых государственными органами.
Кроме того, полицейские обращают внимание лиц, желающих пошутить или запугать ложными сообщениями об актах терроризма, что благодаря современным технологиям лица, совершившие такое уголовное правонарушение, устанавливаются максимум в течение суток.
Пример:
16-летний казахстанец приговорён к одному году ограничения свободы за лжетерроризм. Он загрузил в телефон программу по изменению голоса и женским голосом сообщил о заложенной в доме бомбе, позвонив на абонентский номер мужчины. Этот мужчина позвонил на «02», жильцы дома были эвакуированы. Для оперативного поиска телефонного террориста полицейские использовали современные технологии.
Таким образом, информация, содержащаяся в заведомо ложном доносе, обладает следующими признаками:
• она не должна соответствовать действительности;
• она должна содержать все четыре элемента состава преступления, т.е. объект, объективную сторону, субъективную сторону и субъекта преступления.
Данная информация может быть как устной, так и письменной, при этом неправильная правовая оценка деяния не образует состава ложного доноса.
В законе нет указания на органы и должностные лица, ложный донос которым образует состав преступления. Ими являются органы, осуществляющие борьбу с преступностью: полиция, прокуратура, органы следствия, органы Федеральной службы безопасности и др. Также, наличие состава рассматриваемого преступления будет и в случае ложного доноса органам, которые согласно их функциям обязаны передавать сообщения о совершении преступления органам и должностным лицам, которые наделены правом осуществлять уголовное преследование, т.е. органам государственной власти, органам местного самоуправления.
Согласно ст.15 УПК суд не является органом, осуществляющим уголовное преследование. Однако по делам частного обвинения, указанным в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, т.е. ст.ст.115, 116, ч.1 ст. 129, 130 УК РФ, заявление о преступлении принимает мировой судья (ст. 318 УПК РФ). Если в результате производства по такому делу мировой судья установит, что имеет место заведомо ложный донос в отношении определенного лица, то помимо вынесения оправдательного приговора он должен направить информационное письмо о факте заведомо ложного доноса в орган, осуществляющий уголовное преследование, вместе с имеющимися у него материалами.