Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сроки проведения ремонта зданий и сооружений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно нормам данного документа (п. 3.2 ВСН 58-88 (р)) учреждение должно осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и объектов путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики, который, в свою очередь, поможет принять решение о необходимости проведения того или иного вида ремонтных работ.
В каких случаях необходима экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений?
-
истечение срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
-
отсутствие проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
-
авария на ОПО, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
-
истечение сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
-
возникновение сверхнормативных деформаций здания или сооружения.
-
по предъявляемому в установленном порядке предписанию Ростехнадзора.
Согласно п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»
Принятие решения о ремонте
Плановые осмотры делятся на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства (п. 3.3 ВСН 58-88 (р)).
Неплановые осмотры проводятся после стихийных бедствий (землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений), которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований (п. 3.4 ВСН 58-88 (р)).
Согласно п. 3.5 ВСН 58-88 (р) общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.
При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.
При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.
При общих осмотрах следует также осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды, если таковые имеют место.
Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться:
- оценка технического состояния здания или объекта и его элементов;
- выявленные неисправности;
- места их нахождения;
- причины, вызвавшие эти неисправности;
- сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.
Согласно определению, приведенному в приложении 1 к ВСН 58-88 (р), ремонт здания – это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания.
В зависимости от поставленной цели, в задачи обследования может входит:
1. Установление конструктивной схемы и конструктивных особенностей зданий, сооружений, инженерных сетей и оборудования;
2. Выявление дефектов, повреждений и недостатков строительных конструкций, инженерных сетей и оборудования;
3. Установление и фиксация существующих объемно-планировочных решений зданий и сооружений;
4. Установление и фиксация принципиальных схем инженерных сетей и оборудования;
5. Определение физико-механических характеристик бетонных и железобетонных конструкций и материалов (прочность, твердость, плотность, влажность, водопроницаемость и пр.);
6. Определение физико-механических характеристик каменных конструкций и материалов (прочность, твердость, плотность, влажность, водопроницаемость и пр.);
7. Определение физико-механических характеристик металлических конструкций и материалов (прочность, твердость, плотность, влажность, водопроницаемость и пр.);
8. Определение физико-механических характеристик деревянных конструкций и материалов (прочность, твердость, плотность, влажность, водопроницаемость и пр.);
9. Установление фактических нагрузок и воздействий воспринимаемых строительными конструкциями;
10. Установление фактических нагрузок приходящих на инженерные сети и оборудование;
11. Выполнение поверочных расчетов конструкций и элементов зданий и сооружений.
12. Выдача рекомендаций по устранению выявленных дефектов, повреждений и недостатков, а также по дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений.
Решения принимаемые экспертной организацией
На данный момент экспертная организация может выносить 3-и варианта решения о соответствии объекта (применимо к экспертизе зданий и сооружений, проектной документации и технических устройств):
1. объект экспертизы промышленной безопасности соответствует требованиям промышленной безопасности — это означает, что объект в данный момент соответствует требованиям действующего законодательства и его эксплуатация безопасна;
2. объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при следующих условиях — это означает, что в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности были выявлены нарушения, но данные нарушения подлежат устранению в указанный срок, после чего объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и безопасной эксплуатации;
3. объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности — это означает, что были выявлены серьезные нарушения и дефекты, которые устранить невозможно и при которых эксплуатация данного объекта является опасной.
Заключение экспертизы зданий и сооружений
По полученным результатам составляют техническое заключение, в том числе:
- Положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, устанавливающих требования к объекту экспертизы и на соответствие которым проводится оценка соответствия здания или сооружения;
- Полное описание объекта исследования (год застройки, назначение, конструктивная схема, характеристики материалов и конструкций и др.), цель и задачи работы;
- Описание обнаруженных дефектов и повреждений со ссылкой на объект, описание причин повреждений; фотоматериалы, рекомендации по их устранению;
- Оценка фактической прочности материалов и конструкций в сравнении с проектными и нормативными параметрами;
- Оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;
- Графические данные экспертизы (планы, разрезы, схемы конструкций);
- Поверочные расчеты напряженно деформированного состояния конструкций с учетом выявленных отклонений, дефектов и повреждений;
- Выводы, рекомендации и мероприятия;
- Рекомендуемые схемы восстановления несущей способности и прочности конструкций.
Выводы о соответствии/несоответствии зданий, сооружений и прочих строительных конструкций требованиям промышленной безопасности указываются в экспертном заключении. Это заключение в обязательном порядке регистрируется в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения здания. Выводы экспертов записываются в одной из трех обязательных формулировок:
- Полное соответствие объекта установленным требованием, что делает возможным его дальнейшее безопасное использование;
- Объект не в полной мере соответствует, что свидетельствует об обнаружении нарушений и о том, что объект будет соответствовать требованиям безопасной эксплуатации только после устранения указанных нарушений в установленный срок.
- Объект полностью не соответствует, что подтверждается обнаружением неустранимых нарушений и неисправностей, несопоставимых с его безопасной эксплуатацией.
ГОСТ обследования зданий и сооружений
Нормативной основой для контроля степени безопасности эксплуатации зданий и сооружений, а также для осуществления проектных работ по повышению степени безопасности зданий и сооружений является ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Данный акт регламентирует порядок и определяет периодичность технического обследования состояния зданий и сооружений, в целях защиты интересов граждан в вопросах, обеспечивающих безопасность эксплуатации недвижимого имущества.
Обследование технического состояния зданий и сооружений определяет фактическое техническое состояние строительной конструкции и выявляет ее скрытые изъяны. На основании данных, полученных в результате проведенного мониторинга, делаются выводы о допустимости или недопустимости дальнейшей эксплуатации объекта.
Организация проведения испытаний
Обследования строительных конструкций начинаются с подготовки, в ходе которой отбираются образцы, изучается проектная документация, разрабатывается программа испытаний и подготавливается оборудование и приборы, задействованные в проверке.
Испытательные работы проводятся поэтапно:
- Визуальный осмотр, в ходе которого оценивается общее состояние объекта, устанавливается используемый при строительстве материал, измеряются геометрические параметры и выявляются видимые повреждения.
- Инструментальные испытания. Вскрываются проблемные участки и узлы сопряжения. Проводятся испытания неразрушающими способами, используя молоток Шмидта, радиоволновый метод или способ упругого отскока. С помощью металлоискателей устанавливается расположение арматуры. Отбираются образцы с последующей их передачей для лабораторных исследований.
- Проведение проверочных расчетов.
По завершении испытаний составляется протокол испытаний и техническое заключение с внесением в них всех результатов.
В какой срок проводить экспертизу
По общему правилу у продавца есть от трех до 20 дней для удовлетворения требований потребителя или ответа на нее. Однако законодатель обязывает провести экспертизу проверки качества товара в тот же срок. При этом некоторые экспертизы физически не могут уложиться в отведенное время, но никаких пояснений на этот счет закон не содержит.
Алексей Лобанов
Руководитель юридического бюро
Задать вопрос
Для определения срока нужно разделять требования потребителя на три категории. Первая категория – устранение недостатков. Срок устранения недостатков не может превышать 5 дней, соответственно, экспертиза тоже должна уложиться за это время.
Вторая – замена товара ненадлежащего качества. Срок для замены – семь дней. Если требуется дополнительная проверка качества – двадцать дней.
Третья – уменьшение покупной цены, возмещение расходов на исправление недостатков, убытков или возврате денежных средств. Срок для удовлетворения требований – 10 дней.
В какой срок проводить экспертизу
По общему правилу у продавца есть от трех до 20 дней для удовлетворения требований потребителя или ответа на нее. Однако законодатель обязывает провести экспертизу проверки качества товара в тот же срок. При этом некоторые экспертизы физически не могут уложиться в отведенное время, но никаких пояснений на этот счет закон не содержит.
Алексей Лобанов
Руководитель юридического бюро
Задать вопрос
Для определения срока нужно разделять требования потребителя на три категории. Первая категория – устранение недостатков. Срок устранения недостатков не может превышать 5 дней, соответственно, экспертиза тоже должна уложиться за это время.
Вторая – замена товара ненадлежащего качества. Срок для замены – семь дней. Если требуется дополнительная проверка качества – двадцать дней.
Третья – уменьшение покупной цены, возмещение расходов на исправление недостатков, убытков или возврате денежных средств. Срок для удовлетворения требований – 10 дней.
Ростехнадзор разъясняет: Проведение экспертиз зданий и сооружений — объем работ, периодичность
Вопрос: Федеральными нормами и правилами для зданий и сооружений не определен объем экспертизы промышленной безопасности и сферы требований (требования пожарной безопасности требования технических регламентов и т.д.) на соответствие которым проверяются здания и сооружения
Ответ: В соответствии с требованиями п.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв.Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее – Правила) эксперты обязаны:
определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;
обеспечивать объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы;
обеспечивать сохранность документов и конфиденциальность сведений, представленных на экспертизу.
Пунктом 13 Правил установлено, что экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Объем проводимых мероприятий в ходе обследования зданий и сооружений в рамках экспертизы промышленной безопасности регламентирован п.21.4 Правил и включает следующие мероприятия:
а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;
б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;
в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);
г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;
д) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);
е) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;
ж) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);
з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
и) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.
Вопрос: О периодичности проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений на опасном производственном объекте. Регулируется ли нормативно-технической документацией или федеральными нормами и правилами периодичность проведений экспертизы промышленной безопасности зданий, и какой максимальный срок эксплуатации до следующей экспертизы, может назначить эксперт при проведении экспертизы промышленной безопасности здания или сооружения.
Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – Закон №116-ФЗ) установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
В соответствии с пунктом 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (в ред. приказов Ростехнадзора от 03.07.2015 № 266, от 09.03.2016 № 90, от 28.07.2016 № 316) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:
в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.
Иные основания проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах, периодичность проведения таких экспертиз, нормативными правовыми документами не определены.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании признаков независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Какие нормативно-правовые документы регулируют деятельность организаций выполняющих обследование
Основными нормативно-правовыми документами регулирующими деятельность организаций выполняющих обследование являются:
1. Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624, раздел 2, п. 12;
2. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗФ, статья 47, п.2;
3. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», п. 4, п.п. 4.1.;
4. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п. 4, п.п. 4.1.
В каких случаях необходима экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений?
-
истечение срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
-
отсутствие проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
-
авария на ОПО, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
-
истечение сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
-
возникновение сверхнормативных деформаций здания или сооружения.
-
по предъявляемому в установленном порядке предписанию Ростехнадзора.
Согласно п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»
Цели проведения экспертизы безопасности
Главная цель данного мероприятия – решение о возможности последующей безопасной эксплуатации проверенного экспертами объекта. Осуществление экспертизы, обеспечивающей промышленную безопасность существующих производственных сооружений преследует несколько целей:
- контроль изменения характеристик использованных строительных материалов и установленных конструкций, выявление возможных дефектов здания и его серьезных повреждений, рекомендации специалистов по качественному устранению всех существующих повреждений независимо от класса их сложности;
- точный расчет несущей способности изучаемых конструкций и степени износа контролируемого сооружения, необходимый для обеспечения безопасности работающего в помещениях персонала;
- определение параметров остаточного ресурса опасного объекта и его продление;
Этапы строительно-технической экспертизы
окажет содействие в прохождении строительно-технической экспертизы здания и сооружения в сжатые сроки за разумную цену, которая обговаривается с заказчиком, и напрямую зависит от вида исследуемого объекта и объема работ.
Проведение строительно-технической экспертизы нашими экспертами состоит из нескольких этапов:
- Разработка технического задания с предварительным обследованием объекта с целью определения задач, объема работ, сроков на выполнение, и стоимость услуг;
- Согласование и заключение договора на оказание услуг по проведению строительно технической экспертизы;
- Анализ технической документации на здание и сооружение, в том числе результатов предыдущей экспертизы с целью определения исходных данных для проведения дальнейших исследований;
- Поведение экспертных мероприятий, направленных на установление соответствия строительным правилам и нормам, а также выявление повреждений и дефектов здания;
- Обработка полученных в ходе экспертизы данных по объекту и проверка расчетов несущей способности и остаточных ресурсов здания и сооружения;
- Подготовка заключения технической экспертизы здания, которое содержит детальное описание объекта исследования, примененные методы экспертизы, протоколы испытаний, результаты проверочных и обмерных работ, материалы фото и видео фиксации с комментариями, перечень выявленных дефектов и повреждений, а также выводы и рекомендации эксперта.
Срок действия результатов обследования
Срок действия результатов обследования зависит от целей его проведения, а именно:
— если обследование проведено с целью сбора исходных данных для проектирования;
— если обследование проведено с целью установления фактического состояния конструкций зданий и сооружений.
Срок действия результатов обследования выполненного с целью сбора исходных данных для проектирования
Если обследование выполнено с целью сбора исходных данных для проектирования (при реконструкции, капитальном ремонте, изменении технологического назначения здания и пр.), то полученные результаты являются частью проектной документации (поскольку относятся к инженерным изысканиям). Следовательно, срок действия результатов обследования устанавливается нормативными документами, относящимися к проектной документаци и.
К нормативным документам, устанавливающим срок действия проектной документации относятся:
— ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», п.5.10.;
— МГСН 301.01-96 «Положение по организации капитального ремонта жилых зданий в г.Москве», п.4.3. (действует только по г.Москва).
В соответствии с ВСН 58-88(р) п.5.10: «Интервал времени между утверждением проектно-сметной документации и началом ремонтно-строительных работ не должен превышать 2 лет . Устаревшие проекты должны перерабатываться проектными организациями по заданиям заказчиков с целью доведения их технического уровня до современных требований и переутверждаться в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.».
Из выше сказанного следует, что в случае, если утвержденная (получившая положительное заключение экспертизы) проектно-сметная документация в течение 2 лет не была использована по назначению, ее необходимо заново согласовывать в установленном порядке. При этом необходимо учесть изменения состояния здания или сооружения касающиеся, также, инженерных изысканий (в том числе результатов обследования) и проектных решений которые могли произойти за 2 года. В случае отсутствия изменений состояния здания или сооружения, проект (в том числе результатов обследования) без существенных правок выпускается под новой датой.
В соответствии с МГСН 301.01-96 п.4.3: «Вм есте с заданием на проектирование комплексного капитального ремонта с перепланировкой (встройкой, пристройкой, надстройкой, устройством мансардных этажей) заказчик выдает проектной организации: — инвентаризационные поэтажные планы (в кальке) с указанием площадей помещений и объема здания по данным бюро технической инвентаризации (БТИ), проведенной не позднее 3-х лет до начала проектирования;».
Из выше сказанного следует что, если планы БТИ выполнены позднее 3-х лет до начала проектирования, то необходимо заново проводить обмерочные работы (следует также учесть что, МГСН 301.01-96 действует только по г.Москве).
Срок действия результатов обследования проведенного с целью установления фактического состояния здания или сооружения
Основным нормативным документом, регламентирующим срок действия результатов обследования с целью установления фактического состояния здания или сооружения, является ГОСТ 31937-2011 п.4.3-4.4 , в соответствии с которым:
«4.3 Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.
4.4 Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также:
— по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений;
— при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения);
— по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения);
— по инициативе собственника объекта;
— при изменении технологического назначения здания (сооружения);
— по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.»
Из выше сказанного становится понятно что, в соответствии с нормативными требованиями обследование новостроек проводится в обязательном порядке после 2 лет эксплуатации. Здания и сооружения эксплуатирующиеся более 2-х лет подлежат обязательному обследованию через 10 лет (через 5 лет для зданий и сооружений работающих в неблагоприятных условиях). Также, возможно проведение обследования раньше установленных сроков в случаях перечисленных выше в п.4.4. ГОСТ 31937-2011.